“方城事故”折射种子乱局

　　一例基层农业部门干部介入跨区违规引进“黑种子”事件，给我国种子市场监管敲了警钟

　　文/《瞭望》新闻周刊记者张兴军

　　“三夏”时节，《瞭望》新闻周刊记者从河南省方城县采访获悉，因为违规引进推广新品种，当地1万多亩小麦不同程度歉收，严重的亩产仅达200斤，引发农民大批上访。调查发现，这起人为农业生产责任事故，折射出的是一些地方农作物种子无序推广、监管乏力的乱局。

　　一亩地收了“两布袋”

　　方城县独树镇张寨村农民胡玉成告诉本刊记者，今年一共种了8亩小麦，不久前刚收完，拉回家细细一算，每亩地平均只有300斤的产量，与当时买种子时的宣传差得离谱。

　　“所有地块都是一个品种，叫‘新麦26’，是从村干部那买回来的，大家当然不会有啥怀疑。”胡玉成说，“当时说的是亩产不低于1000斤，高的可以达到1200斤，完了还每斤加价5分钱统一回收。”

　　胡玉成拿出保留的尚未脱粒的一捆麦子，随机揪下两个穗头用手一搓，露出18个又黑又干瘪的麦粒。他说，以前种的小麦，正常情况下每个麦穗的穗粒数都在30到40之间，像这种情况几十年了还是第一次遇到。

　　清河乡王庄村农民李成群一共种了6亩小麦，其中4亩“新麦26”，单产仅有200斤，另外2亩种的是一个“老品种”，亩产达到1000斤。他给本刊记者算账：按照目前1.12元/斤的收购价，亩产1000斤能赚700多元，亩产200斤就要亏本100多元，“麦粒还没有米粒大，一亩地只收‘两布袋’。”

　　本刊记者获悉，2012年，“新麦26”在当地播种面积超过1万亩，全县14个乡镇或多或少都有种植。据方城县农业局副局长刘会合介绍，减产幅度较大的达30%至50%。对此，方城县农业行政综合执法大队相关鉴定报告认为，“新麦26”“小麦不结实问题的直接原因是我县今年4月18日至20日强降温、降雨雪天气造成。另外，小麦品种在抵抗生长中期极端低温方面存在不足。”

　　但本刊记者多方求证发现，对不同品种小麦而言，“倒春寒”的发生都会产生不利影响。至于“新麦26”的大范围、大幅度减产，其更深层的原因在于违规跨区推广，比较起来，天气变化仅是诱因。

　　据了解，2010年“新麦26”通过农业部审定，其审定意见标明：该品种“适宜在黄淮冬麦区南片的河南（信阳、南阳除外）、安徽北部、江苏北部、陕西关中地区高中水肥地块早中茬种植”。也就是说，对地处南阳的方城县来说，“新麦26”就是“黑品种”。

　　新乡市农科院研究员、“新麦26”育种专家赵宗武表示，“新麦26”推出后，因为表现好，不少地方积极引进种植。“但每个品种都有自己的适宜范围，如果超区域大规模推广，就违反了《种子法》的相关规定，也很容易出现生产事故。”

　　农民购种竟像押宝

　　在上述农业生产事故的调查中，本刊记者注意到，一方面，由于市场监管乏力，鱼龙混杂，往往导致农民在选购种子时或是“随大流”，或是存在押宝心理，一旦出了问题又投诉无门；另一方面，作为行业管理者的农业局、种子站，因为种种原因，一些工作人员介入种子推广经营活动，更是加剧了行业管理和农民维权的难度。

　　多数投诉村民反映，现在市场上的种子又多又花，选种买种都是跟着感觉走，“就像押宝，中了就过一关，没中自认倒霉。”除非发生大的生产事故，否则很少有人索赔。本刊记者还发现，因为多是熟人推销，多数农民购种时也没有索要票据的习惯。

　　经多方了解，此番肇事的“新麦26”品种主要有两个供货来源：分别是方城县兆丰粮食专业合作社、方城县东盟农作物种植专业合作社。从个别村民保留的包装袋看，前者印有厂名、厂址等基本信息，包装和标签还算标准，而后者只是一个白色的蛇皮袋，上面印有红色的“项目专用”四个字。

　　方城县工商局市场监督股股长赵炎表示，通常来说，合作社主要为本社成员提供农资购买、技术服务，但近年来一些合作社开始搞起了农资经营活动，监管难度加大，“一是经营活动十分隐蔽，都是直接入户，不在市场上流通；二是即使查处了，合作社也会说是给社员提供服务的，取证很难。”

　　南阳市种子管理站副站长胡燕介绍，针对方城县“新麦26”生产事故，已经成立调查组。因为该品种适生区域不在南阳，调查确认存在“未审先推”行为，“等到调查结束，将采取补救措施，对受损农民进行赔偿；执法部门也将按照《种子法》规定，对有关合作社给予处罚。”

　　胡燕同时告诉本刊记者，调查还发现，兆丰合作社负责人其实是方城县农业局某领导亲属，而该领导本人也参与了“新麦26”的引进推广，“作为公职人员，不应该参与这样的经营活动；退一步说，即使参与也不应该推广非法品种，这种知法犯法的行为让人震惊。”□