日前，河南省政府印发《河南林业生态省建设提升工程规划（2013—2017年）》（以下简称《规划》）。根据《规划》，我省计划总投资646.37亿元建设林业生态省四大提升工程，构建“生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的美丽中原。
成效
五年来，森林覆盖率增加3.62个百分点
《规划》指出，全省共完成造林2546.6万亩，其中山区生态体系等六大生态工程2192.8万亩，经济林等产业工程353.8万亩；完成森林抚育和改造764.3万亩。五年来，除更新造林外，新增森林面积906.8万亩、森林蓄积量1291万立方米，森林覆盖率增加3.62个百分点。
《规划》表明，我省林业产业稳步发展。全省新增经济林109万亩、用材林和工业原料林146.8万亩、花卉苗木98万亩。全省经济林总面积达到1521.6万亩，年产量690.5万吨。2012年全省林业总产值达到1088亿元，全省农民来自林业的纯收入平均达到593.8元。
形势
林业资源总量不足
《规划》指出，根据全国森林资源连续清查结果，我省森林面积在全国列第21位，人均森林面积为全国平均水平的1/5；森林覆盖率在全国排名第20位，人均森林蓄积为全国平均水平的1/7。
《规划》指出，我省面临的形势严峻：森林资源分布不均，森林结构不合理，单位面积蓄积量低，湿地保护率不高，林业资源管理和监测手段落后，自然保护区基础设施薄弱，良种使用率低，林业科技成果转化率不高，人才队伍、林业信息化建设滞后。
目标
森林覆盖率由22.98%提高至24.5%
《规划》明确，到2017年，森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全省森林面积、蓄积量稳步增加，林种树种结构趋于优化，森林、湿地等系统功能大大增强，木材及其他林产品有效供给稳步增加，林业主导产业快速发展，生态文化体系基本形成，全民生态文明意识明显增强。
其中，造林（含新造林和更新造林）1374.54万亩，森林面积达到6140万亩，森林覆盖率达到24.5%；林业产业年总产值达到1780亿元以上，形成销售收入10亿元以上的林业产业化集群60个；农民来自林业的纯收入平均达到1000元等等。
布局
形成“四区三带”的区域生态网络
《规划》指出，根据我省的自然区域特征，参照《中原经济区规划（2012—2020年）》，将全省划分为太行山地生态区、伏牛山地生态区、桐柏大别山地生态区、平原生态涵养区和沿黄生态涵养带、南水北调中线生态走廊和沿淮生态保育带，形成“四区三带”的区域生态网络。
《规划》明确，我省将具体实施国土生态安全体系、绿色富民产业体系、生态文化体系、支撑体系四大提升工程。
投资
规划总投资646.37亿元
《规划》指出，结合林业生态省提升工程建设任务，经估算，规划总投资646.37亿元，其中国土生态安全体系277.96亿元，绿色富民产业体系315.24亿元，生态文化体系4.68亿元，支撑保障体系48.49亿元。
规划任务完成后，将大幅度改善我省的生态环境，增强生态产品生产能力，促进经济社会可持续发展，每年新增生态和经济效益价值达1337.03亿元。
措施
深化林业改革加大投融资力度
《规划》明确，坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权，发展农民专业合作社和股份合作，集体林地家庭承包经营率达到75%以上，发证到户率达到95%以上。大力开展林权抵押贷款、林业专业合作社贷款、林农小额免评估贷款等业务，切实简化贷款手续，扩大贷款规模，降低融资成本，支持林农发展林业生产。
《规划》强调，各级政府要加大财政转移支付力度，加大对国家森林城市等创建工作的以奖代补力度。将林业生态保护和建设列为各级政府经济社会发展的重要指标，实行任期目标管理，重点是森林覆盖率和森林蓄积量增长目标。同时，加强对目标任务完成、资金使用等情况的全过程监督，坚持公开、公正、公平，实行“阳光操作”。（记者 刘成）
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