印尼通过保护农民法案 贸易保护主义恐抬头

　　中新网雅加达7月17日电(记者 顾时宏)印尼国会日前通过《保护农民法案》，将在补贴、融资和农产品进口限制等方面对农民提供保护。印尼农业部长苏斯沃诺表示，该法案将帮助当地农民获得融资、种植和销售方面的帮助和支持。

　　《法案》规定政府有义务为农民提供农业保险，减少自然灾害、病虫害和天气变化对农民造成的损失。苏透露，一家国有保险公司将专门负责提供农业保险，大部分保费将由政府承担。目前，政府仅通过提供种子和化肥援助的形式弥补农民歉收损失。今年早些时候，作为试点，印尼西爪哇省已实施一项农民保险计划，政府与农民分别负担80%和20%的保费。法案还要求政府为农民购买农用工具和种子提供补贴或贴息。

　　《法案》规定通过进口调节来保护农民利益。要求印尼政府通过指定进口口岸来保护本地农产品，规定进口口岸与印尼农产品主产区必须保持一定距离。违反规定的进口商将被处以6年监禁和60万美元罚款。此外，《法案》禁止进口商在当地农业丰收季节和国内市场供应充足时进口农产品，违者将处以2年监禁和20万美元罚款。印尼政府还将为农业提供融资支持，将指定一家国有银行和一家农业金融机构为农民提供资金支持，融资要求和程序将进一步简化。

　　印尼有关专家在肯定《法案》在保护农民利益的积极尝试的同时，担心限制农产品进口将遭致贸易伙伴的报复。茂物农学院专家赫尔曼托认为，如印尼希望其产品为其他国家所接受，应该开放市场，面对国外产品的竞争。印尼政府应该采用国际社会广泛接受的方式保护农业，比如实施进口关税措施。此前，印尼政府为保护农民出台的限制果蔬进口政策已遭到美国的强烈抗议，并被诉诸WTO争端解决机制。

　　印尼农业部副部长鲁斯曼在《法案》通过后表示，印尼不会停止进口农产品，印尼仍有一些农产品不能生产且有时国内产品仍不能满足市场需求。《法案》仅允许在农产品丰收季节限制进口，既不会对进口商造成损失，也不会损害印尼与其他国家的贸易关系。

　　根据印尼农业部的统计，作为一个农业大国，2012年印尼进口农产品达236.4亿美元。2012年，尽管印尼大米产量有600万吨盈余，但仍进口81.1万吨大米。(财经专线)