中央部门晒三公经费决算：气象局多出千辆公车

    来源：潇湘晨报

　　据新华社电

　　2012年中央部门决算公开18日启幕。截至当天19时，已经有近70个中央部门公开了年度决算。预计全天将有90多个部门公开决算信息。

　　在各部委长达几十页的决算报告中，“三公经费”决算支出情况无疑最受关注。“三公经费”账本是否够细够明白？能否经得住公众的检验？还有哪些看不清楚说不明白的地方？

　　公务车辆为何比去年多出1000余辆公车

　　根据2012年中央决算报告，在公车改革推动下，2012年车辆购置及运行费40.67亿元，比预算减少2.81亿元。

　　从目前已公布的情况看，各中央部门公开的“三公”决算无论从内容和详细程度上相比往年都有明显改善，但仍有一些看不清楚或说不明白的情况。

　　率先晒出决算情况的中国气象局2012年对达到报废条件的22辆公务用车予以报废处置并相应更新，更新购置支出286.07万元。其3277个预算单位公务用车保有量为4614辆。公车购置及运行费完成预算的98.65%，有少量削减。

　　然而，对比2011年气象局的决算情况却发现，同样是3277个预算单位，公务用车保有量却是3380辆。这无端多出的1000多辆车从何而来，是统计口径有变，还是其他原因，气象局并未在决算报告中作出说明。

　　对比气象局长达4页多、公车购置费及运行费细化到辆的决算情况，国土资源部的决算报告同样值得推敲。这份报告中关于三公经费的内容仅一页多，公车部分只公布了公务用车购置及运行费和用车保有量两个数字，是否有公车购置，平均公车运行费用等均未说明。

　　因公出国境外培训、调研费花在了哪儿

　　随着中国与世界交流的不断增加，公务出国已成为中央各部门开支中不可或缺的一部分。但因公出国（境）的经费开销，是不是花在了该花的地儿，百姓希望在公开的三公经费中找到答案。

　　据决算报告，2012年中央单位因公出国（境）经费19.45亿元，减少2亿元。

　　从目前公布的各部门决算情况看，国家发展改革委2012年部门决算相对预算有较明显的超支。主要由于因公出国（境）费支出3699.42万元，增长23.11%，相比预算超支694万元。

　　对于超支原因，发展改革委解释主要因为落实国家临时交办的任务以及上年费用结转至2012年支付，并详列了具体出国任务。但各项出国项目具体花费了多少，总额400多万元的境外培训、调研等项目的具体支出情况依然不够细化。

　　商务部2012年因公出国（境）费4952.45万元，虽然比上年减少800多万元，但其中仅单列项贸易促进、境外培训及业务调研考察等支出就高达1367万多元，超过因公出国（境）费用总额的四分之一，却没有任何详细的说明解释。

　　公务接待只见花多少，看不到花哪儿去

　　公款吃喝现象一直为社会所诟病。在中央有关厉行节约的要求下，中央部委是否在公务接待费用上有效遏制了“舌尖上的腐败”？

　　根据决算报告，2012年中央单位公务接待费14.13亿元，减少了0.78亿元。

　　虽然绝大部分已公布决算情况的中央部门2012年公务接待费都有所减少，但公务接待费究竟花在哪儿却很少清楚说明。

　　2012年，交通运输部公务接待费支出相较预算有超过10%的缩减。但其决算情况中对公务接待费支出结算情况却只有一句说明：“公务接待费支出939.37万元。主要用于对外开展合作交流和智力引进工作、与国内相关单位业务交流等发生的接待支出。”

　　以寥寥数语简单概括、只见开支总额不见支出方向的公务接待费说明在已公布决算情况的中央部门中不在少数。而有些部门统计口径的不明确更令人生疑。司法部2012年公务接待费112.84万元，却不包括多达115万元的外事接待费，而大多数中央部门公务接待费中均含外事接待费。

　　既要真公开，更要有监督

　　“三公经费”公开中，可以看到逐年细化的进步。但是简单罗列数字、选择性细化、口径不一等问题仍然存在，究其原因恐怕还是没有以主动心态去公开。因而，必须增加更多见微知著的信息，让普通百姓看得懂、算得清，才是真正意义上的公开。

　　“三公经费”公开的最终目的，是让普通百姓参与到对“取之于民、用之于民”的政府资金使用的监督中，最大限度地减少资金浪费，有效提高资金的使用效率，提高政府运行效率。这需要包括政府在内的全社会共同努力，使“三公经费”制定标准更严格、“三公经费”公开更规范、普通百姓监督“三公经费”更有效。　据新华社

　　数据

　　谁节约国税系统减支超7000万

　　部委中，省钱最多的当属体量大的国家税务总局，较之安排的“三公”预算数213289.77万元，国税系统实际只花了205836.7万元，比预算节省了7453.07万元的支出。农业部“三公经费”决算数比预算数减少6280.15万元，压缩比例超过26%；中国社科院决算支出1606.31万元，比预算压缩444.74万元，压缩比例也超过20%。

　　谁超支国家发改委超支14.33%

　　国家发改委去年安排“三公经费”预算4327.74万元，但最终决算花了4948.00万元，增长14.33%。其中大头花在因公出国（境）方面，支出3699.42万元，增长23.11%。该部委解释说，增长的主要原因是为落实党中央、国务院临时交办的任务。保监会，去年“三公经费”支出决算2800.03万元，与年初预算2774.4万元相比，增加25.63万元。该部门解释说，主要是去年更新16辆公务车，车辆购置费比预算多花了50.84万元。

　　追问

　　钱是否花到实处应公布政府预算绩效说明

　　不少网友认为，压缩支出是一方面，但更重要的是政府花出去的钱是否花到实处，是否有绩效。财政部财科所副所长白景明建议，中央部门决算应公布对政府预算绩效的说明，要把政府支出花得是否有效果列入决算报告，让百姓看到这些支出给社会带来了哪些效果。

　　增支是否合理一定要向公众说明原因

　　大多数部委去年压缩了“三公经费”支出，但仍有个别部委支出增加。白景明说，合理原因的增加支出是可以的，但一定要向公众说明原因，并坚决制止无缘由地超规格超范围滥用财政资金。

　　现象

　　有的“羞答答”

　　一些部委决算公开依然“羞答答”，不敢将决算报告放在网站显眼之处，如海关总署等，记者需要从主页多番查找，打开一个又一个目录才能觅得踪迹。

　　有的逃避重点

　　一些部委对没有底气的数字不敢做过多解释，说明情况流于形式。如很多部门公务接待费用都是一笔带过，只列出总数而没有具体分项支出。

　　有的怕公开细节

　　也有一些部委公开的内容还需要进一步细化，如水利部花费165.21万元新购6辆水政执法等业务用车，平均一辆近28万元，远高于其他部门。是这些业务用车本身就贵，还是买了豪车，缺乏进一步说明。

　　据新华社