底特律申请破产续：公务和退休人员以诉讼力阻

　　美国底特律市破产保护申请遭公务和退休人员以诉讼力阻，密歇根州一家法院19日要求中止申请。

　　底特律破产“资格”有待联邦法院审查，申请能否获得批准仍存变数。郜婕（新华社供本报特稿）

　　法院裁定州长所颁法令违宪

　　位于密歇根州首府兰辛的一家巡回法院法官罗斯玛丽·阿基利娜19日就底特律养老金基金和市政工作人员所提诉讼作出裁决，以州长里克·斯奈德所颁布涉及底特律财政的法令违反州宪法为由，要求中止底特律破产申请。

　　为应对底特律财政困境，斯奈德去年签署法令，向底特律派遣紧急财政管理人，同时授予州长允许底特律申请破产保护的权力。

　　依据这项法令，凯文·奥尔今年3月出任底特律紧急财政管理人，制定财政重组计划并与债权人谈判。谈判无果后，奥尔18日获斯奈德授权，向联邦破产法院申请破产保护。申请如获批准，底特律可能以削减市政工作人员薪水和养老金、变卖市政资产等方式，应对总计超过180亿美元的长期债务。

　　阿基利娜在判词中说，依据密歇根州宪法，州长无权“削减养老金”，因此斯奈德所签法令内容违反州宪法。

　　公务和退休人员以诉讼力阻

　　路透社报道，底特律所欠180多亿美元债务中，大约90亿美元的债权人为养老金基金和退休人员医疗保健基金。按奥尔的说法，这涉及大约一万名市政职员和两万名退休人员。

　　奥尔今年6月与底特律工会和养老金委员会等债权人谈判，希望对方同意削减市政工作人员薪水和退休职工养老金，以支持市政府财政重组，没能成功。

　　协商失败后，底特律养老金基金和市政工作人员本月初提起诉讼，要求州法院阻止市政府申请破产。

　　奥尔说，债权人“数量巨大且零碎”，协商“没有可能”成功，底特律只能选择申请破产。斯奈德也称申请破产是让底特律重归正轨的“唯一出路”。

　　两人坚持申请破产而非继续协商的做法遭工会团体质疑。美国主要公务职员工会组织“美国州县市职员联合会”主席李·桑德斯在一份声明中说:“底特律公务职员辛勤工作、遵规守矩，但他们体面退休的自由如今岌岌可危。”

　　由于美国多个州和城市面临与底特律相似的财政困难，底特律公务和退休人员的遭遇引发美国各地政府职员关注。

　　底特律需要“争取破产资格”

　　阿基利娜宣布裁决后不久，密歇根州总检察长比尔·许特代表州长斯奈德就裁决向州上诉法院提出上诉。同时，奥尔向联邦破产法院法官史蒂文·罗兹提交动议，要求下周就中止可能阻碍底特律破产程序的法律诉讼举行听证会。

　　破产案法律专家分析，阿基利娜的裁决在底特律正式提出破产申请后作出，可能无法叫停破产申请程序或促使底特律撤回申请。

　　律师肯·克莱解读，美国“破产法”规定，债务人一旦自愿提出破产申请，为保护债务人，暂时阻止债权人以法律诉讼向债务人追索债务的“自动中止”程序立即生效，因此阿基利娜的裁决为时过晚。

　　罗兹19日受联邦破产法院任命，主审底特律破产申请。

　　奥尔说，那些旨在阻碍底特律申请破产的法律诉讼将“费时且艰难”，而底特律的申请要获得批准也并非易事。罗兹首先将依据“破产法”第9章衡量是否存在除申请破产以外的其他合理选择，也就是说，底特律需要“争取破产资格”。

　　破产法律专家估计，申请批准后，底特律完成财政重组预计将花费数年，耗资数以千万美元计。