日本执政联盟赢得参议院选举 扭曲国会局面结束

　　日本参议院选举21日举行。日本广播协会电视台报道，日本联合执政的自民党和公明党在国会参议院选举中取得压倒性胜利，两党占据参议院过半数议席，从而终结了朝野政党分控众参两院的“扭曲国会”局面。21日夜，安倍晋三表示，自己领导的自民党和联合执政的公明党取得参议院大选的胜利。

　　结果

　　安倍宣布执政联盟获胜

　　日本当天举行第23届国会参议院选举，433名候选人争夺参议院改选的121个议席。选举于当地时间7时（北京时间6时）开始，于20时（北京时间19时）截止，然后开始计票。全日本47个行政区共设大约4.9万个投票点。

　　本次选举执政的自民党推举78名候选人，最大在野党民主党推举55名候选人，其他政党和无党派候选人共有300名。改选的121个议席中包括小选区73个席位和比例代表选区48个席位。

　　日本广播协会电视台21日报道，该电视台根据对选民的出口调查和选情的分析，自民党和公明党获得71个议席已成定局，加上非改选的59个议席，两党的议席总数已超过参议院总席位半数的121席。

　　21日夜，安倍晋三在自民党总部举行的记者会上表示，自己领导的自民党和联合执政的公明党取得参议院大选的胜利。

　　探因

　　主要得益于安倍“经济牌”

　　此次自民党在参院选举中获胜，主要得益于其打出的“经济牌”。竞选期间，安倍在全国各地的演讲中，重点宣传“安倍经济学”的成效，如股价上涨、日元贬值、大企业业绩改善等。安倍还强调未来10年将实现农民收入倍增和人均国民收入增加150万日元（约合1.5万美元）的目标。

　　安倍政权推出宽松的金融和财政支出政策，使部分选民对其政权抱有期待。同时，在执政的半年多时间里，安倍政权总体运行平稳，没有出现致命伤，这也是自民党获胜原因之一。

　　此外，安倍在主打“经济牌”之余，刻意回避了一些可能给选情带来不利影响的争议话题，如加入跨太平洋战略经济伙伴协定、提高消费税、逐步废除核电站等问题。日本媒体认为，安倍用“经济牌”掩盖其他敏感问题的战术在选举中奏效。

　　在野党的持续颓势也是自民党获胜的重要因素。尽管民主党在竞选中打出“保护国民生活”的旗号，但并未提出具体的、足以对抗自民党的经济政策。此外，民主党在执政3年间给选民留下的执政不力的印象尚未消逝。

　　由于党首桥下彻今年发表的有关慰安妇的言论，在上一次选举中号称“第三极”势力代表的日本维新会形象严重受损，在选举中未能给自民党构成实质威胁。

　　影响

　　今后3年政局将相对稳定

　　分析人士认为，由于在参院选举中获胜，自民党进一步巩固了其执政根基。而在未来没有众参两院选举的3年时间里，日本政局将保持相对稳定。

　　此次参院选举结果终结了日本长达6年的“扭曲国会”局面，为自民党制定诸项政策打开了便利之门。在“扭曲国会”情况下，执政党提出某项法案时，如果被参议院否决，该法案将被打回众议院重新表决。为了让重要法案顺利通过，执政党往往要事先与第一大在野党进行协商，甚至做出某些妥协。在此次参院选举后，稳坐参众两院第一大党席位的自民党，将不再受到这一约束。

　　日本媒体普遍认为，此次大选还可能引发政界重组。组成联合政权的自民党和公明党在修宪、核电政策、经济政策等领域存在分歧。公明党党首山口那津男在20日的演讲中说：“如果自民党在参院选举中单独获得过半数席位，我有些担忧。”日本媒体说，作为联合执政的一员，公明党的发言实属罕见。

　　而自民党与日本维新会、大家党则在修宪问题上意见趋同。高举修宪旗帜的安倍未来可能与维新会等政党进行“部分联合”。而民主党可能出现分裂，或与生活党等进行重组。分析人士认为，未来日本政坛不会出现大乱，但包括民主党在内的元气大伤的在野党将摸索一条与自民党抗衡的新路。

　　解读

　　安倍会有哪些新动作

　　观察家们认为，在日本执政联盟赢得参院选举后，日本的未来动向更加令人关注，特别是安倍政权会否借势修改宪法、会否在防卫上采取更激进政策、日本同邻国关系向何处去等。

　　经济

　　消费税问题左右为难

　　安倍上台后，力推以超宽松货币政策、扩大公共财政开支和结构性改革为主要内容的所谓“安倍经济学”。

　　“安倍经济学”能否实现长期正面效应广受质疑。选举获胜后，安倍是否会为维护“安倍经济学”而在税收、劳动力市场等领域实施改革引发猜测。聚焦之一为是否上调消费税率。

　　竞选期间被问及是否会暂缓调高消费税率时，安倍回答，增税是削减债务的关键措施，政府将在密切观察经济形势、包括今年第二季度经济数据后作出“恰当决定”。

　　路透社解读，安倍就消费税率问题“左右为难”，因为暂缓上调消费税率将打击市场对安倍所承诺财政重建的信心，风险同样巨大。

　　修宪

　　梦想修宪仍面临难关

　　安倍一直“心系”修宪，上台后呼吁修改宪法第96条，即把修宪条件由必须获得众参两院三分之二议员赞成改为过半数赞成，遭多个党派反对。确定自民党在参院改选中优势明显后，他又扬言考虑修改宪法第9条，写明自卫队的存在和作用。

　　分析人士认定，安倍即使成功推动修改宪法第96条，实现“修宪梦”仍面临难关，因为修宪最终须通过全民公决，获半数公民赞成。

　　安倍为修宪所作“其他预备步骤”也值得关注，如修改日本政府对“集体自卫权”的司法解释。安倍今年4月公开表示，打算年内把允许自卫队行使集体自卫权写入新防卫大纲。

　　拜鬼

　　参拜靖国神社代价大

　　日本一些右翼势力先前叫嚣，执政党赢得参院选举后，安倍可在8月15日、即日本投降纪念日，以首相身份参拜供奉14名二战甲级战犯牌位的靖国神社。

　　安倍去年10月以自民党总裁身份参拜靖国神社，

　　担任首相后多次就领土和历史问题大放厥词，引发日本国内和多个国家谴责。

　　路透社所做一项调查显示，日本企业普遍担忧，自民党在参院改选中大胜后，安倍可能犯他上次执政时的错误，把推行民族主义政策放在发展经济之前。

　　安倍如果参拜靖国神社，将赢得右翼势力更多支持，但也将暴露“本色”，失去希望与中韩等贸易伙伴保持良好关系的日本商界支持，而他所推行的经济改革将为此付出代价。

　　外交

　　对华政策不会大调整

　　安倍去年12月再次出任首相后一直推行“价值观外交”，重视深化日美同盟关系。选举后，安倍政权不大可能对对外政策进行重大调整。

　　日本经济界和多数民众对中日关系恶化表示担忧，期望安倍致力于改善中日关系。前些日子，安倍派内阁官房参与（外交顾问）谷内正太郎访华，摸索改善中日关系的途径。然而，安倍一直表示在钓鱼岛问题上没有谈判余地，不会做出让步，同时表示中日关系是重要的双边关系之一，期望中日关系回到战略互惠关系的原点。因此，安倍今后将尝试改善中日关系，但不会在对华政策上做大的调整。

　　但也有分析指出，安倍政府右翼色彩突出。参院获胜不会让安倍有所收敛、着眼于重构包括中日关系在内的近邻关系，更有可能是变本加厉地把右倾保守观念强加于日本国家政策上。

　　背景

　　参议院选举

　　日本国会实行两院制，参议院的权力小于众议院，政府的预算和条约无须得到参议院的批准就能生效。但是，参议院有权否决众议院批准的议案，相关议案必须得到众议院三分之二议员的支持才能获得通过。

　　日本参议院共有242个议席，议员任期6年，每三年改选一半，不得中途解散。参议院选举分为小选区和比例代表选区两部分，小选区由选民直接对候选人进行投票，而比例代表选区则是由选民对各政党进行投票，并根据得票数多少，按一定比例给各政党分配议席。

　　扭曲国会

　　“扭曲国会”是指执政党在众议院过半数，在野党在参议院过半数而形成的国会众参两院对峙的状况。一般情况下，在野党控制参议院，可以在首相提名、法案审议通过、两院人事任免、临时国会和特别国会会期的延长、国务大臣（包括首相）的问责决议、国政调查权和证人唤问等问题与执政党展开对抗。

　　朝野两党分别控制众参两院的“扭曲国会”，最大的影响是导致许多重要法案不能正常通过。它不仅使日本国内政局长期陷入泥沼，还在一定程度上影响对外政策的制定。此外国会“扭曲”也导致首相更迭频繁。

　　本版据新华社钟欣