男子成德国难民后溜回国 被边检识破

　　早报记者 李燕

　　一个人有浙江和陕西两个户籍和两本护照，今年1月中国籍男子薛某在浦东机场入境时被拦。机场边检注销他依据假身份申领的护照并罚款2000元。薛某不服诉诸法院。

　　昨天，浦东法院对这起首例非法入境者状告上海机场边检站案做出一审判决，对薛某之诉不予支持。

　　1月20日，50岁的薛某乘阿姆斯特丹至浦东机场的航班入境，所持护照显示出生地为“贵州”。 验证时，机场边检民警因浓重的浙江口音而对显示出生地为贵州的薛某产生质疑。

　　经查询，薛某有两地户籍，一个出生地和户籍地都是浙江；另一个出生地是贵州，户籍地是陕西。此次入境持有的护照是基于后一个身份申领的。而出入境记录显示，早在2000年薛某持浙江户籍的护照出境匈牙利，此后无回国记录。据机场边检的调查显示，薛某在陕西的户籍是托人以1万元购买的假户籍，是通过非法建户的方式取得的。

　　2000年7月，薛某持浙江户籍护照正常出境至匈牙利。后非法偷渡到德国打工，为取得德国居留权，薛某编造了身份。薛某以捏造的出生地贵州的身份取得了德国方面出具的难民护照和德国居留证。但是，难民护照无法作为出入境有效证件，若要回国看父母、子女则必须持国内户籍和难民证向使领馆申请中国护照。2009年，薛某委托他人为其非法办理了陕西户籍，后又以该陕西省身份向中国驻德国大使馆申领涉案的中国普通护照。

　　机场边检认为薛某基于假身份而申领的护照显然属于“无效证件”，对此进行收缴和注销理所当然。上海机场边检认为薛某的行为已构成持用无效出入境证件非法入境，依法收缴和注销了薛某所持的上述护照并对其罚款2000元。

　　薛某对此不服，在起诉书中表示，涉案护照的身份合法有效，至今在户籍地可以查询确认，入境时薛某也是以该身份入境。上海机场边检确认护照无效的行为是越权行为。薛某认为，护照是否有效是护照签发机关的行政职责。

　　华东政法大学副教授苗伟明表示，基于无效身份而骗取的真实护照是无效的，薛某必定败诉。

　　苗伟明认为，如果户籍登记、身份证管理以及护照签发工作中的漏洞不堵上，骗取中国护照非法入境，以及所谓“房姐”、“房叔”等户籍登记和身份证管理乱象及其背后的腐败现象将越演越烈。