国家支持与民间期待
"这些设施是我国烈士纪念设施的重要组成部分，是弘扬烈士精神、传承中外友谊的重要历史见证。"民政部相关负责人在7月初透露，对于境外烈士纪念设施保护管理工作，党和国家非常重视，成立了由民政部、外交部、财政部、解放军总政治部等相关部门参加的领导小组，建立了境外烈士纪念设施保护管理工作机制，制定了境外烈士纪念设施保护管理实施规划。
据本报记者了解，目前，有关部门已基本完成了境外烈士纪念设施保护现状的调查摸底工作，修缮或者正在修缮部分墓地。接下来，中方将根据《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》要求，积极稳妥推进境外烈士纪念设施保护管理工作，建立健全长效管理保护机制。同时加强与相关国家磋商，强化日常管理维护，完善祭扫工作制度，有序开展祭扫和纪念活动。
作为一直以来关心境外烈士追悼的民间公益人士来说，他们亦能感受到中国官方在这一问题上态度的变化。
有知情者介绍说，2012年，民政部优抚安置局新成立了专门的负责境外烈士墓地的处室。不过，在民政部的官方网站上，这一处室的名称并没有被公示。
对此，孙春龙表示，"虽然现在才开始做，但是个好的发展苗头。"他说："修复中国境外的烈士墓地，将显示国家的良心与担当。"
而作为参与抗战、同样为国家作出牺牲的国民党军人，也没有被忽略。2011年7月，国务院新颁布的《烈士褒扬条例》，首次将"革命烈士纪念建筑物"改为"烈士纪念设施"，在分析人士看来，这一定程度上为了便于将国民党抗战将士的纪念设施纳入。
如今在缅甸密支那，旅缅中国远征军后裔联谊会负责人正在为买地修建中国远征军墓地而忙碌。孙春龙告诉《国际先驱导报》，以推动缅甸的远征军遗骸"回家"为例，民间公益组织往往能跨越两国历史和政治隔阂，为事态发展起到较好的效果。然而，由民间组织探路并推动起步后，"事情推进到一定程度时，就需要上升到国家层面，需要民间与官员的通力合作。"
朝鲜：志愿军烈士陵园修缮中
7月3日，中国民政部有关负责人解读《关于进一步加强烈士纪念工作的意见》，在谈到境外烈士纪念设施的保护管理工作时，特意提到，修缮了位于朝鲜桧仓的中国人民志愿军烈士陵园。
该陵园占地约9万平方米，是朝鲜规模最大、保存最完整的志愿军烈士陵园。2011年起，在中朝两国最高领导人的指示和关心下，两国开启了桧仓志愿军烈士陵园的改建和修缮工作。如今的烈士陵园已经焕然一新。
最大志愿军烈士陵园修葺一新
平壤以东约100公里，是朝鲜平安南道桧仓郡，桧仓志愿军烈士陵园坐落在这里一个150米高的山腰上。陵园所在地当年亦是中国人民志愿军司令部所在地，包括毛岸英同志在内的134名中国人民志愿军烈士长眠于此。
朝鲜战争期间，这里原本是志愿军的简易墓地。1954年，《朝鲜停战协定》签署一年后，中国人民志愿军和朝鲜当地群众开始兴建烈士陵园，至1957年建成。2011年起，两国开启了桧仓志愿军烈士陵园的改建和修缮工作。去年10月24日，毛岸英同志诞辰90周年之际，烈士陵园举行了改建竣工仪式。
当天，朝鲜百姓身着传统民族盛装，深情肃穆地环绕陵园一圈，向志愿军烈士陵墓悼念祭奠。相比中国人身着深色以示庄重的习俗，朝鲜民俗中，身着素色传统朝服代表着对逝者的无尚敬重。
改建后的烈士陵园已经焕然一新。大门至陵园第一层有240级台阶，象征着在抗美援朝战争中浴血奋战的240万中国人民志愿军将士。原来的水泥台阶，现在已被花岗岩取代。台阶顶端的琉璃牌坊，正面书写着郭沫若的"浩气长存"四个大字。园中石碑上则纂刻有"抗美援朝保家卫国的烈士永垂不朽"的字样。陵园由下至上分三层景观，每一层均以塑像、碑文、浮雕、绘画等艺术形式，展现出中国人民志愿军的英勇形象。在最新的修缮工作中，这些浮雕和壁画，都经过了翻新和重新上色，并对原有墓碑进行了加固。
包括毛岸英在内的134名烈士的墓地位于陵园第三层。除3名无名烈士外，每一个坟冢前都立有石碑，一座座圆形白色坟冢排列得整整齐齐，每座墓旁都栽有一株从祖国移植的东北黑松。墓地前排正中是一座较大的坟墓，大理石碑上刻着"毛岸英同志之墓"，碑旁是毛岸英烈士的半身花岗岩雕像。
据介绍，由于朝鲜物资紧张，修缮陵园所需物资（如花岗岩等）多由中国国内加工制作完成后运抵朝鲜。虽然修缮期间也遇到了物资运输困难等问题，但整个过程中得到了朝鲜相关部门的大力支持和配合，双方协作愉快顺利。
多个烈士陵园修缮工作正在推进
从春秋到冬夏，每逢清明时节、"7·27"朝鲜战争停战协定签订日、"10·25"中国志愿军入朝作战纪念日等标志中朝友谊的特殊日子里，桧仓中国抗美援朝志愿军烈士陵园里总摆满了中朝两国人民敬献的花圈。
据了解，每逢重要纪念日，朝鲜党和国家领导人会到此陵园向志愿军烈士献花。而中国党和国家领导人访问朝鲜时，也都要到中国人民志愿军烈士陵园举行纪念活动，毛岸英的妻子刘松林曾四次到这里为毛岸英扫墓。
除最大的桧仓志愿军烈士陵园外，朝鲜还有大大小小几十个志愿军烈士陵园。如云山志愿军烈士陵园、价川志愿军烈士陵园和长津湖志愿军烈士陵园、开城志愿军烈士陵园，分别安葬着在第一次、第二次和第三次战役中牺牲的志愿军将士。此外，还有上甘岭志愿军烈士陵园、金城志愿军烈士陵园和新安州志愿军烈士陵园等。
中国民政部现已同朝鲜相关部门展开了对开城烈士陵园修缮的计划，并计划逐个推进其他烈士陵园的修缮维护工作。从长津湖考察回来的中国驻朝使馆人员说，朝鲜百姓见到中国朋友非常亲切，拉着手说："我们从来都没有把中国同志当外人看待，鲜血凝成的朝中友谊说明了我们是兄弟，是一家人。"
在桧仓中国人民志愿军烈士陵园的改建竣工仪式上，记者至今记得朝中友协中央委员会委员长兼保健相崔昌植在致辞中所说的，用鲜血凝成的朝中友谊是两国老一辈领导人留给我们的宝贵财富。
崔昌植说，感谢中国民政部、外交部、解放军总政治部和中国驻朝使馆等中方单位为志愿军烈士陵园的改建和维修给予的积极支持和帮助，朝鲜将一如既往地为保存和精心管理朝中友谊的教育基地、为不断巩固和发展朝中友谊而努力。（《国际先驱导报》记者杜白羽、张利发自平壤）
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