中美对话推进新型大国关系建设

　　让人眼睛一亮的是，中美双方同意探讨制订重大军事行动相互通报机制。探讨建立这样一个机制，是由于双方都感觉到两军关系要服从于、服务于两国关系，要成为新型大国关系的一部分。

　　陶文钊

　　第五轮中美战略与经济对话近日落下帷幕。此次对话讨论的话题十分广泛，包括了双方感兴趣的双边、地区、全球性的种种问题，还举行了第三次中美战略安全对话、第一次网络工作组会议等子对话，充分表现了对话从宏观、长远和大局来把握中美关系的特色。

　　在中美90多个磋商合作平台中，战略与经济两个轨道的对话是最为重要的。这两个轨道对话的成果给人的突出印象是，这是构建新型大国关系的宏伟规划，并对其他对口机制有宏观指导意义。

　　一个多月前，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在加州安纳伯格庄园举行了历史性会晤，双方就两国构建新型大国关系作出了坚定承诺，给了两国关系一个清晰的定位。

　　因而，在第五次战略与经济对话中，中美双方都很明确对话的目的，就是要把两国元首的共识落到实处，采取具体措施来推进新型大国关系的建设。对话成果清单充分体现了这一点。

　　中美合作在许多方面都有进一步的推进，尤其是双方在应对气候变化和能源方面的合作，从中美能源和环境十年合作框架签订以来，每年都有新进展，今年的进展更加令人鼓舞。这已经成为两国合作的一个重要方面，也显示了两国对国际社会的责任。

　　另外，让人眼睛一亮的是，中美双方同意探讨制订重大军事行动相互通报机制。中美两国关系中，两军关系是短板。如果说两国之间缺乏互信，那么可以说在两军关系上表现得更加突出。探讨建立这样一个机制，是由于双方都感觉到两军关系要服从于、服务于两国关系，要成为新型大国关系的一部分。

　　双方还宣布建立元首特别代表热线。这意味着，随着两国关系的发展，两国间需要越来越密切、频繁的沟通和互动，双方要更多磋商，互相交底，增进互信，避免误解、误判。

　　在经济方面，清单涉及到的林林总总的项目让人目不暇接，这体现了两国的相互依存度很高，你中有我，我中有你，谁也离不开谁。

　　清单中有些问题特别引人注意，比如中美双边投资协定。这是事关两国经贸关系的大事，虽然谈了九年，但进展不大。此次对话决定，对谈判给予实质性推动。美方还承诺在出口管制体系改革过程中给予中国公平待遇，对中企投资保持开放的投资环境；中方承诺进行政审批制度改革，进一步提高投资便利化程度。双方都承诺支持多边贸易机制，支持多哈回合谈判。

　　双方还同意通过其他28项机制性安排来进一步推进合作。中美关系中的这种机制性安排和建设是当前两国关系的一个特点，它像一个密网，把两国联系在一起。

　　此次中美战略与经济对话，气氛是坦诚的，双方没有掩盖分歧。比如，在地区问题上，中方敦促美方尊重事实，明辨是非，不做任何可能导致问题复杂化的事；而奥巴马在会见汪洋和杨洁篪时则“敦促中国和平处理南海争端，不要使用胁迫和恐吓手段”。在这个问题上，双方的立场并不一致。实际上，美国的“亚洲再平衡”战略确实给本地区的安全形势增添了复杂因素，不利于那些历史遗留问题的解决。在这方面，双方还需要进行继续沟通。

　　近期，由于斯诺登的曝料，美国政府的作为遭到世界舆论的质疑。在网络工作组会议中，中方没有利用这一点，态度相当克制。美方对斯诺登离开香港表示失望，但香港与中国内地实行“一国两制”，中央政府尊重香港特别行政区依法施政。总的来说，第一次网络工作组会议开得比较好，双方进行了坦诚、深入的沟通，同意建设好这一机制，使之为双方增信释疑、拓展合作发挥积极作用。

　　中美关系是一种既合作又竞争的关系，对话和其他许多交流机制的一个重要目的，就是为了管控分歧，不使分歧对中美整体关系造成影响。当然，如果能够通过对话把分歧转化成合作，那就是两国关系的大幸。

　　对话以后，人们期盼，中美双方能共同努力，把纸面上的共识一项一项地加以落实，使两国的新型大国关系能一步一个脚印往前走。

　　来源：2013年8月1日出版的《环球》杂志 第15期

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