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南都讯 记者任先博 实习生李文杰 离开法院，“人身保护令”能否起到保护效果？2010年起，广东省内法院试点“人身安全保护裁定”制度，意在保护家庭案件中家庭暴力受害人。该制度试行三年，多家试点法院反映，该制度目前存在执行难及部门配合不足等问题。比如，家庭暴力大多发生在法院正常工作时间之外，仅靠法院的力量难以使受害人的合法权益得到及时保护。
“人身保护令”发放并不多
人身安全保护裁定(也称“人身保护令”)是一种民事强制措施，是法院经审查后核发的对家庭暴力施暴者行为进行限制。据省高院统计，从2010年到2012年8月，广东省共发出75份人身保护令。目前，广州、深圳、珠海等15个区级法院在试行该制度。
虽然该制度已经试行三年，但不少试点法院告诉记者，目前发出人身保护令并不多。广州黄埔区一名法官解释，这是因为人身保护令是临时性救济措施，国内还存在立法缺失。此外受害人收集证据意识不够等因素，都影响了“人身保护令”发放的审理环节。
省高院相关法官进一步介绍，比如夫妻间的家庭暴力绝大多数发生在私人空间，即使邻居知晓，也很少干预；从家庭暴力方式看，目前国内法规主要以受害人身体伤害程度来界定是否遭受家庭暴力，但目前有地方法院审理过的案子中发现，不少受害人还遭受着精神暴力。“这种给受害人造成的伤害，法官如果不去求助心理医生，根本没办法去搜集证据及证实证据。”
有了保护令有受害人仍丧命
虽然“人身保护令”明确规定，如果被申请人违反禁令，法院将依法视情节轻重处以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。但不少法院总结试点工作时介绍，家庭暴力大多发生在法院正常工作之外，仅靠法院的力量难以使受害人权益得到及时保护。“最佳选择是公安机关参与协助人身保护裁定，但有些地区的基层公安不愿意这么做。”珠海香洲区法院的一名法官介绍，有些基层派出所的公安以没有法律规定为由不配合。
一名基层法官告诉记者，此前，曾审理过一宗涉家庭暴力的离婚案件，受害人申请到了“保护令”。该案在处理过程中，受害人在回家取衣服时，被施暴方残忍杀害，“虽然受害人曾想找公安求助，但因为公安只是口头告知，对施暴方的约束力不强。施暴者根本没当回事”。也有地方法官反映，为配合“人身保护令”有效执行，除公安外，妇联等部门也应该积极参与，“但有些基层地区的妇联工作人员都不知道此制度。受害人去求助，也没有用”。
建议
有效地建立反家庭暴力联动机制
目前，多家试点法官建议，家庭审判涉及妇联、公安、医疗卫生及相关社团组织、基层单位等。建议由党委政法委牵头协调各相关部门建立联席会议。重点解决公安、妇联参与全省范围内建立发家庭暴力联动机制。虽然现行法律没有明确规定公安机关、妇联有协助法院执行生效裁决文书的规定，但鉴于人身保护裁定的特殊性，本着“先试先行”的精神，应在此方面有适当突破。此外，还应该加大“人身保护令”的宣传力度，避免当事人及相关部门工作人员不了解这项制度。
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