新华网布鲁塞尔7月28日电（记者张正富、闫磊）欧盟委员会27日宣布中欧已就光伏贸易争端达成“友好”解决方案。观察人士认为，由于这一争端是中欧贸易史上涉案金额最大的贸易摩擦案件，因此解决方案的达成，不但使双方避免了在光伏贸易中的“双输”，也为中欧解决其他贸易争端提供了良好先例。这表明，对话和磋商是解决贸易争端的明智选择。
同时应该看到，未来的中欧贸易之路难以一帆风顺，近期还将遇到欧盟发起的“光伏反补贴案”和“电信设备案”等难关。这些难关还需双方携手跨越。
历尽艰辛 水到渠成
欧盟委员会贸易委员德古赫特27日表示，经过数周紧张谈判，中国与欧盟就光伏贸易争端达成“友好”解决方案。“我对于中国的太阳能电池板出口商提交的价格承诺协议感到满意，这对中欧双方来说都是一直在寻求的友好结果，”他说。
中欧就光伏贸易争端的对话过程充满曲折。自欧盟去年9月启动反倾销调查以来，商务部和中国机电商会组成的谈判团队已与欧委会展开多轮磋商，谈判一度破裂。今年6月初欧盟做出初裁，决定自6月6日起对产自中国的太阳能电池板及关键器件征收11.8%的临时反倾销税。如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，反倾销税率将会升至47.6%。
经过艰难谈判，中欧达成妥协，使双边经贸关系免遭冲击。一位不愿公开姓名的欧盟资深律师告诉记者，欧委会之所以从最初的“漫天要价”逐步退缩，根本原因是缺乏各成员国的政治支持。
据了解，在欧委会5月底就光伏案初裁结果组织的一次征求意见中，包括德国、英国在内的18个欧盟成员国投票反对征税，仅有4个国家赞成，其余国家弃权。分析人士认为，虽然此次投票不具法律效力，但成为德古赫特的一场“滑铁卢”，使他底气尽失。
此外，欧委会的征税决定还缺乏广泛的民意基础，因为将中国产品挡在欧洲之外将造成欧洲光伏市场的萎缩和就业机会的减少。代表欧洲750多家光伏消费类企业的欧洲平价太阳能联盟就多次以不同形式公开抗议欧委会的征税决定。
这位欧盟律师说，双方能够达成妥协的另一原因是，中国总理李克强在5月访欧期间表明中方反对贸易保护主义的立场，并与德国总理默克尔就通过对话解决光伏争端达成重要共识。此后李克强又与欧盟委员会主席巴罗佐通电话，进一步明确了通过磋商解决争端的方向。
意义深远 前路仍艰
分析人士指出，欧盟是中国最大的贸易伙伴，中国是欧盟的第二大贸易伙伴，双方光伏贸易争端的“友好”解决意义深远。首先，这避免了中欧之间爆发大规模贸易战，对于出口增速放缓的中国和陷入经济衰退的欧洲都是好消息。
其次，中欧就解决光伏产品贸易争端达成一致，对双方都有利，一方面使中国年轻的光伏产业免遭重创，另一方面也使欧洲能够继续享受产自中国的质优价廉的光伏产品，有利于其继续推进低碳经济。
分析人士认为，中欧经贸近来频频出现争端，涉及陶瓷产品、有机涂层钢、电信设备、葡萄酒等。双方通过对话妥善解决了光伏案这个“重量级”争端，对于改善双边经贸关系的氛围大有裨益，也为今后解决其他贸易争端提供了良好先例。
当然，中欧经贸摩擦并未因光伏案的暂时解决而彻底消除。仅就光伏案来说，反倾销案一波未平，反补贴案很快将一波又起。按照欧盟相关程序，欧委会拟于8月宣布对中国光伏产品反补贴调查的初裁结果，其结果殊难预料。
与此同时，欧盟还威胁对中国的通讯设备供应商华为和中兴展开贸易调查。今年5月，欧委会宣布“原则上决定”对产自中国的无线通信网络与关键设备展开反倾销与反补贴调查。有专家说，光伏争端的暂时解决可能会使德古赫特的立场有所缓和，从而对电信设备案更加谨慎。但另一种观点认为，光伏贸易争端暂歇，反而使德古赫特能够“放开手脚”开展对电信设备案的调查。
分析人士指出，电信设备案的涉案金额虽然低于光伏案，但由于电信设备制造业属于战略性高科技产业，其意义不亚于光伏案，因此中欧双方能否“乘胜追击”，继续通过对话友好解决，值得关注。
作者：张正富 闫磊
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