人民网温州7月29日电 近日，有网友发帖称，温州乐清柳市镇翔金垟村一集酒店、餐饮、娱乐为一体的大楼相关手续未批就拿来商业出租，且该大楼的身份一直是个谜。记者调查了解到，该大楼属于翔金垟村村委会所有，目前还没有办出房产证。
此前，有人称该大楼为翔金垟村新建的村委办公大楼，有的则说是该村委办的厂房。大家纷纷质疑，不管是办公大楼还是厂房都不能拿来商业出租吧。
带着这些疑问，记者来到乐清柳市了解情况。根据乐清市国土资源局提供的档案记录显示，该大楼的土地使用者为柳市镇翔金垟村村民委员会，使用权面积为2323平方米，建筑占地面积为716.56平方米，土地用途为综合用地。
帖子中还发布了数张图片，其中一张为该大楼的产权证，上面显示该大楼的设计用途为厂房，且总层数为6层。而记者在现场看到的则是十几层的高楼，这又是否属于违章建筑呢？
规划部门：建筑没有违章 房产证还在办理中
工商部门：手续符合要求
据乐清市规划建设局柳市分局相关负责人介绍，网上发布的大楼产权证信息为该村委会另一栋大楼的信息，并非所指的这栋大楼，信息搞错了。该大楼在1998年土地批文中定为综合用地，后在2001年的工程许可审批中为建筑面积10826平方米，登记的层数为14层，经规划部门核实，没有违章。
而在早些年，相关法规还不健全。对于综合用地究竟属于商业还是其他并不十分清楚。现在则早已没有综合用地一说，要么是商业用地，要么是住宅用地。为此，该名负责人曾咨询过土地部门，最后只好按批复的图纸来定，该大楼楼下用于商业，楼上用于办公。
该名负责人还说，2012年11月，该大楼在装修使用过程中曾被查处，因未组织竣工验收就擅自交付使用和擅自改变部分建筑使用功能，责令其补办相关手续。而后处罚虽然已经到位，但手续还是没能补齐。原因为业主要求“退二进三”，即转变功能用途，用于发展娱乐、宾馆等第三产业。根据相关规定，其要求是可以的，但是前提是要先进行房产证登记，同时还要缴纳相应的土地出让金。
另外，目前该大楼的房产证还未办出，所以关于转变功能的相关手续也未能办齐。如果想要“退二进三”，就同时需要土地证和房产证。
该名负责人还表示，房产证等未办出，其他相关项目行为一般也是不能进行的。但是没有相关规定指出，规划部门可以让其暂停经营，这部分需要其他相关部门进行督促。
该大楼的房产证明明还在办理中，而这些店铺却都声称看到了房东的房产证。那么，他们是如何通过审批开始营业的呢？
记者从当地的工商部门了解到，注册登记并不一定需要房产证。经调阅档案得知，这些店铺当时出具的是双方签订的协议以及盖有该村委会和镇政府公章的土地情况说明等材料，上面只表明土地的所有人，并无其他信息。
一番说明后，工商部门的工作人员表示，他们做的只是书面批复，无法进行实质性审查，对于该大楼的情况并不清楚。只要商铺提供的信息符合要求即可。事后如有接到投诉，他们会进行核实处理。
大楼：经营户正常开业 未受影响
记者在该大楼所在地看到，商业们均还在正常营业，并未受相关部门限期责令整改的影响。
据翔金垟村村民介绍，该大楼建成已有好几年了，一直都空着，直到去年才入驻了酒店，即该大楼最大的租客瑞都商旅酒店，占用面积达大楼的50%。
该酒店于去年装修后正式开始运营，至今已有一年多。大厅工作人员向记者提供了开办酒店所需要的《企业法人营业执照》、《税务登记证》、《特种行业许可证》、《消防安全检查合格证》等六大证，并称是根据房东的房产证办下来的，属于正规经营。
随后，记者又走访了酒店旁边的一家餐饮店，也是同样的情况。
镇里将介入调查
对于该大楼的所有者，记者又来到翔金垟村村委会办公处采访，但都未能见到相关负责人。据村委办公人员透露，该村村长和村委书记基本是不上班的。一位人员还表示，只在上午办公，下午没人。
记者随后电话采访了该村负责人。据介绍，该大楼的情况已经事先与镇里沟通过。由于大楼一直空在那里，考虑到村集体的利益，先进行商业出租，相关手续还在进一步办理中。
凭借着镇里的一纸证明，就可以先营业再补办手续？记者将此情况向柳市镇进行了反映。一位相关负责人认为，一张证明并不能办出经营所需的相关证件。由于没有看到那张证明，具体情况他也无法得知。
柳市镇一位负责承建工作的副镇长表示，镇里的签字不具备法律效力，镇里并没有审批权限，还是应该由行业主管部门按照规定把关办事。
记者查阅发现，工商部门提供的盖有镇里公章的文件上有名陈姓人员的签字。经镇里确认，为一名社区干部。目前，镇里已通知相关社区去了解情况，但还没有结果。(黄佳佳)
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