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美国《外交》杂志网站7月30日文章，原题：中国非武装的军备竞赛
根据中国近期在近海区域的果断和自负表现，人们很容易得出如下结论：亚洲海军冲突不可避免。但在指责北京引发军备竞赛前，人们应仔细审视中国的政策。他们会发现，中国的自信通常不是由军事武装的。
目前北京正向海洋战略转移。对一个发展中大国而言，应被视为正常进程。美国当初在完成西进、利用墨美战争解决南部边界问题、购进阿拉斯加后，就开始把目光投向海洋。与之相似，随着对确保内陆和边界安全越来越自信，北京将注意力转向近海海域。
这一历史性转移具有非凡的重要性。解放军海军自2008年以来参与的护航行动是中国军队600多年来首次在本区域外行动。更重要的是，中国已意识到自己对海洋贸易的依赖有多大。2004年中国首次提到“马六甲困局”。去年其领导人强调要将中国建设成“海洋强国”，北京成立首个专为政治局提供海洋政策建议的办公室……一些观察家将北京的最新举动解读为要启动重要军备建设，但这更像杞人忧天。的确有迹象表明中国在进行军事采购，但理解其近年来最重要的海洋政策，关键在于要意识到中国军方并未参与政策的设计初衷是在不发生对抗的前提下表现自信。
具体行动是创办统一的执法部门，这相当于中国首个统一的海岸警卫队。此前，5个部门争夺资金和竞争力，分别向不同部委负责。统一这些机构在理论上将令中国更明确地与地区交流，减少无意义的冲突风险。海监和渔政是中国在海上彰显自信的最前线。正是来自这两个部门的舰船在2009年拦截美国“无瑕”号，在2012年对抗菲律宾海军。虽无任何武装，但它们为中国提供了一种对抗意味不浓厚的方式，来宣示在争议海域的存在。
即便中国更有效地在该地区展示自信，邻国和美国在应对时也应保持谨慎。重要的是要避免刺激北京把军方引入海洋争端，截至目前，中国一直都很克制。目前地区海洋争端仍未转化为军事竞争。但这并不意味着争端会立即得到解决。中国自信的海洋政策表明，谈判在短期内取得成功的希望渺茫。统一海洋机构的做法让其动机更明确。此前，北京可将策略掩藏在部门角力和缺乏协调的烟幕下。如今，中国在海洋的任何举动均是来自北京的指令。（作者克里斯蒂安·勒米埃尔是英国国际战略研究所高级研究员，伊文译） (来源：人民网-环球时报)
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