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省人大财经委：拉动GDP"三驾马车"表现平平，政府需防范金融风险
新快报讯
记者郭海燕 郑锐 通讯员任宣 报道 广东省今年上半年各项经济指标完成数悉数出炉。尽管官方总体评价“运行平稳”、“态势良好”，但省人大方面依然警告财政收入结构有待优化，并敦促政府防范政府性债务风险和房地产资产泡沫。
银行对企业惜贷
优先贷给房产商
另一份完成于7月19日的经济形势分析报告提醒，当前广东金融业的流动性资金较多用于投资房地产，“容易导致资产泡沫问题的出现”，建议政府“加强对房地产市场监测，防范房地产资产泡沫”。
该报告由省人大财经委提交，分析依据来自财经委在6月下旬至7月上旬对部分地区开展的专题调研，以及省发改委、经信委、财政厅等八大财经部门对上半年经济运行情况的说明。
结果发现金融领域出现了“值得警惕”的新情况，即信贷增长较快，经济增长却相对放缓，实体经济资金链仍偏紧。财经委副主任委员林秀玉昨日在会上透露，调研反映银行对制造业企业惜贷现象突出，优先将有限资金贷给收益率更高的房地产企业，如今年1-5月全省新增房地产各项贷款比重达33.1%，同比提高24.1个百分点。她认为，这在客观上加剧了制造业融资困境，不利于这部分重点税源的生产经营。
她同时用“喜忧参半”形容上半年经济形势，认为GDP增势固然不错（同比增长8.5%），但财政收入的增长相当程度来源于房地产行业，其税收增长贡献了整体财政收入增量的五成。其他行业则增长乏力，拉动GDP的“三驾马车”（投资、出口、消费）表现平平。
政府靠卖地还债
或导致债务续增
财经委分析的结论是，上述问题与换届存在一定关联。部分地方政府受换届效应影响投融资冲动强烈，导致债务负担持续增加，银行体系不良贷款余额不断增长。该专委会在报告中专门敦促政府防止财政、金融风险相互转化，以有效防范政府性债务、信贷等方面风险。
这又必须考虑到土地财政问题。专业人士普遍认为，地方政府为了支撑包括城建、民生在内的大量支出，以土地作抵押，从金融体系统融入大量资金已是普遍现象，许多城市地价在过去10年间涨了数十倍。
省财政厅公布的上半年预算执行情况报告显示，上半年全省政府性基金预算收入同比大涨68.7%。土地市场交易活跃被认为是主要影响因素，卖地收入完成1175.5亿元，同比增长85.2%，拉动政府性基金增长64个百分点。
“如果政府依靠土地出让金来偿还政府债务，势必导致政府债务的不断增长。要注意在新型工业化和新型城市化过程中的土地财政问题。”财经委报告建议。
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