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顺风车公益组织为单国徽出具无偿载客证明。
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私家车主单国徽，自称因让乘客顺路搭车，便跟“非法营运”扯上关系，还被扣了车。
7月5日晚，单国徽在北清路上庄路口，顺路拉上要去百度大厦的轩涛。车行至城铁西二旗站附近时，被北京市交通执法总队第四执法大队执法人员以“非法营运”为由扣留，并要求缴纳罚金。
尽管有顺风车公益组织的证明，执法部门表示，只要是向乘客收费或议价，都将被认定是黑车。
车主
顺路搭乘被指“黑车”
单国徽是一家保险公司员工，平时开一辆银灰色夏利上下班。偶尔捎上同路的乘客。单国徽回忆，7月5日晚，他开车去城区办事，在北清路上庄路口遇到等车的轩涛，听说去百度大厦，由于顺路，就让轩涛上了车。
单国徽说，他开到城铁西二旗站附近，等红灯时，“五六个穿黑背心的男子冲过来，将他与轩涛分开，说要执法检查。”
单国徽后来得知，“黑背心”为北京市交通执法总队第四执法大队执法人员。
“我没有收乘客的钱，我是顺风车”，单国徽急忙解释。
单国徽还是被带走了，他上了“黑背心”的执法车。单国徽说，执法人员认定他是“黑车”司机。当晚，北京市交通执法总队第四执法大队执法人员以“非法营运”为由将单国徽的夏利车扣留。
执法部门
车主曾有“议价行为”
“我们有证据证明你有议价行为”，昨日，北京市交通执法总队第四执法大队违章处理科一工作人员称，7月5日晚，在事发现场，执法人员通过向轩涛询问，了解到他上车时，单国徽曾提出40元的搭车费，并以此判定单国徽非法营运。
“那是误会”，单国徽解释说，当晚遇到等车的轩涛，得知顺路，他才建议轩涛搭乘，“轩涛问多少钱，我说如果是出租车得40块钱，我们是顺风车，不要钱。”
针对异议，该工作人员出示了7月5日对单国徽及轩涛的问询笔录，笔录显示，在“有40元议价”问题上，两人都称是，并在笔录上签名。“尽管车主未向乘客收费，但存在乘车议价行为，违反《无照经营查处取缔办法》，按规定给予处罚。”该管理人员称。
顺风车管委会
车主为顺风车会员
对于执法部门对单国徽的公益行为以黑车论处，北京顺风车公益基金管委会工作人员刘坤明并不认可。
刘坤明称，经查询，单国徽在6月下旬注册顺风车公益基金会，属于顺风车的会员。车辆被扣时，这辆车的后视镜上还挂着绿丝带,车前贴着印有“顺风车”字样的绿色车贴。
单国徽提供了乘客轩涛的“证明”，证明显示未乘车议价。昨日，单国徽手中的一份来自轩涛“证明”显示，他并未与单国徽议价，单国徽也向他表明了顺风车的身份。遭遇执法部门问询时，“被突然冲上的一帮人吓蒙了，就想赶紧回答早点离开。”落款有轩涛的签名及身份证号。
针对这份“证明”，昨日，轩涛称“不愿意再提”，谢绝记者采访。
【焦点1】
“顺风车”与黑车怎样界定？
议价或收费都被认定为黑车
北京市交通执法总队第四执法大队违章处理科工作人员称，今年3月，北京市政府发布交通排堵保畅第十阶段工作方案时提到，要出台小客车合乘指导意见。在“新规”未出台前，这种搭顺风车有金钱交易或者有交易意向的做法，很难与黑车运营进行区分。向乘客收取费用或乘车议价，都被认为是黑车。
【焦点2】
顺风车是否可向乘客收钱？
提倡免费搭乘，远途搭乘，乘客主动分摊油费可理解
北京顺风车公益基金管委会工作人员刘坤明称，顺风车是免费的公益行动。如果接到有乘客举报顺风车车主向乘客收费，管委会核实确认后，将取消顺风车车主的会员资格。
刘坤明介绍，目前北京有1万多名顺风车会员。在顺风车公益活动中，绝大部分车主都响应公益性的免费搭乘行动，但不排除个别会员收费违纪。
刘坤明坦言，搭乘顺风车虽提倡费用全免，但针对数百公里等远距离搭乘，比如春节返乡等，乘客主动向车主支付燃油费，可以理解。
【焦点3】
对收费的顺风车如何处理？
顺风车主不以盈利为目的不会受处罚
北京市交通执法总队第四执法大队违章处理科管理人员称，按规定，但凡无照经营，收钱或议价都按“黑车”加以处罚。
该管理人员同时表示，对于顺风车车主，执法过程中存在一定弹性空间。比如，如果车主只收取汽油费用，不以盈利为目的，在执法过程中，事主不会受到处罚。
背景
私家车拼车意见待出炉
据媒体公开报道，继出租车合乘政策出炉后，北京市年内还计划出台私家小客车“拼车”指导意见。目前，指导意见更多制定方向、细节已浮出水面，涉及对公益性合乘的鼓励支持、对合乘费用的分担，及不简单地认为是非法运营等。
北京拥有超过500万辆机动车，其中7成是私家车。数据显示，通过高速收费闸口的私家车里，超八成只有司机1人。这给城市交通、社会环境带来巨大的压力。拼车能够减少10%到25%的车辆出行。
北京目前有520万辆车，如果按照每天减少10%的车出行，就能减少52万辆车的出行，52万辆乘以油耗和尾气排放，这是一个天文数字。
本版采写/新京报记者 申志民 李丹丹
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