本报银川8月1日电（记者马富春）记者今天从银川市法制办获悉，即日起，银川将在全市范围内试行相对集中的行政复议权，除公安、国土资源部门外的其他市直部门，其行政复议职权将由市政府行政复议委员会统一行使。值得注意的是，与过去由政府职能部门独自承担行政复议不同，此次相对集中行政复议由社会参与、专家决议、政府决定三方面构成。
此次试点集中行政复议，银川市政府成立了行政复议委员会，分别由市长和分管法制工作的副市长担任主任委员和副主任委员，其他委员从市级机关中具有一定法律素养和丰富行政管理经验的领导干部和行政机关以外的法律专家、学者以及法官、律师中遴选。该委员会将在市法制办设立办公室，具体受理、审查行政复议案件，承担行政复议委员会的日常工作。
“有些行政复议事宜涉及多个部门，对老百姓来说就要挨个去找，在这个过程中可能会遭遇"踢皮球"。”银川市法制办副主任纳志军指出，以往行政复议案件中，老百姓走冤枉路，遭遇“踢皮球”的情况时有发生，此次相对集中行政复议后，老百姓有问题可以直接找市行政复议委员会，再由委员会办公室直接去调查，这样既避免了同系统上下级存在庇护的嫌疑，也使调查更加系统、专业，从而进一步确保复议公平公正。
据了解，此次试点集中行政复议，复议案件将由市行政复议委员会受理并进行调查后，按照委员名单与案件业务研究范围有关的原则择优选择，选取5～9名单数委员参会，现场听取办公室调查情况，各自填写表决票，现场统计，以少数服从多数的原则确定决议意见，最后形成文稿上报行政复议委员会主任签发。拒绝签发的，再由行政复议委员会召集三分之二以上委员参会重新决定。
“过去行政复议部门人数少，参与人员工作任务重，有时两个人，甚至一个人就决定了。”纳志军说，行政复议中调查取证比较繁琐，以往有些案件能拖就拖过去了，有些错误决定，作出来就很难追回，现在有了市一级行政复议委员会，并设专门处理此项工作的办公室，将充分提高行政复议的效率和水平。
作者：马富春
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