美国国务卿约翰·克里与巴基斯坦总理纳瓦兹·谢里夫8月1日在巴首都伊斯兰堡会晤,同意修复因美国无人驾驶飞机越境空袭等受损的“全面伙伴关系”,重启中断将近3年的“战略对话”。克里邀请谢里夫访问美国与贝拉克·奥巴马会谈。
重启对话
克里对巴基斯坦的访问为期3天,他1日会晤谢里夫,稍后将会晤即将卸任的巴基斯坦总统阿西夫·阿里·扎尔达里、陆军参谋长阿什法克·佩尔韦兹·基亚尼等政府和军方领导人。这是巴基斯坦新政府6月成立以来到访的最高级别美国官员。
克里告诉媒体记者,他到访伊斯兰堡是为与巴方“坦诚对话”,“公开谈论任何可能存在的隔阂,我们希望设法弥合这些分歧”。
“两国民众值得我们直接对话。”克里说,两国将在6个月内重启部长级战略对话。上一轮战略对话2010年10月在美首都华盛顿举行。
美国中央情报局秘密雇员雷蒙德·戴维斯2011年1月在巴基斯坦拉合尔市开枪打死两名巴基斯坦男子后被捕,美方以戴维斯是“外交人员”为由,多次施压,迫使巴方释放戴维斯。两国原定同年11月举行的战略对话无限期暂停。
巴基斯坦不满美国无人机越境打击恐怖嫌疑人、导致巴方平民伤亡。一些美方政要指认巴方纵容塔利班武装人员越境袭击驻阿富汗外国部队。另外,2011年5月,美国特种部队越境突入巴小镇阿伯塔巴德,击毙“基地”组织头目乌萨马·本·拉丹,巴方不满美方事先没有通知、侵犯巴领空,以及外国驻阿部队同年11月空袭巴边境军事检查站,致死24名巴方军人,同样导致美巴关系紧张。
邀请访美
作为国务卿和原参议院外交关系委员会主席,克里是第二届奥巴马政府修补美巴关系的合适人选。他曾推动国会批准5年内向巴基斯坦提供70亿美元援助。
克里代表奥巴马邀请谢里夫今年秋天访问美国并与奥巴马举行首脑会谈。
克里说,美国不希望与巴基斯坦发展“交易型”关系,也不希望两国关系只是“一时”的关系,或者仅仅建立在反恐合作或者就阿富汗问题合作的基础上。
克里说,美国决心把美巴关系恢复到“应有的全面伙伴关系”水平,寻找应对“个别议题”的方式,以克服过去几年“刺激”两国关系的负面因素。他相信谢里夫和奥巴马就此“态度同样严肃认真”。
巴基斯坦国家安全顾问萨尔塔杰·阿齐兹说,巴方准备好支持北大西洋公约组织国际安全援助部队撤离阿富汗。
美国主导的北约部队定于2014年年底前从阿富汗撤出绝大多数作战部队。德新社解读,巴方这一表态意味着美巴关系显著改善。
阿齐兹和克里均表示希望重启与阿富汗塔利班的谈判,以稳定阿富汗治安形势。
克里7月31日晚抵达伊斯兰堡。美方没有事先公布这一行程。
仍有互疑
美国是巴基斯坦最大的援助国;巴基斯坦是美国重要的反恐伙伴,对美国以及北约部队在阿富汗军事行动的后勤补给至关重要。
尽管寻求改善关系,两国依然缺乏互信。
美方希望巴方采取更多行动,铲除反政府武装的藏身据点,打击时常从巴基斯坦潜入阿富汗袭击美国及其他北约成员国驻阿部队的“哈卡尼网络”等极端武装。
美国这一要求在巴基斯坦国内引发抱怨和不满。巴基斯坦自身是恐怖主义受害者。据巴基斯坦政府统计,自2001年“9·11”恐怖袭击后美国开始反恐战争以来,包括平民和军警在内,大约4万巴基斯坦人死于恐怖袭击。
谢里夫今年5月赢得选举后把经济增长和解决能源危机作为新政府当务之急,承诺寻求与反政府武装对话、谈判,而不是简单的武力打击。而克里强调:“除非打败极端主义分子,巴基斯坦无法发挥全部经济潜力。”
为使美方相信巴方反恐决心,谢里夫的外交顾问阿齐兹说,巴基斯坦政府可能最终会动用军队打击巴基斯坦塔利班武装,“对话必须与军事行动同时推进”,“如果对话没有作用,我们会研究在什么条件下、在什么时间范围内选择另一个选项”。
阿齐兹同时重申,巴基斯坦希望美国停止无人机袭击,认为这类行动“适得其反”,“侵犯我们的主权”,损害双边关系。
美国无人机在巴基斯坦部族地区“定点清除”塔利班和“基地”组织武装人员、造成平民伤亡,是美巴关系改善一大障碍,助长巴基斯坦民众反美情绪。
克里却试图回避巴方质疑,而是指责据信藏身巴基斯坦边境山区的“基地”组织现任头目艾曼·扎瓦希里及其手下发动恐怖袭击,“侵犯这个国家的主权”。(胡若愚)
作者:胡若愚
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