今年4月，昆明市城市轨道交通近期建设规划（2013～2019年）获批，国家发改委审批城市轨道交通项目至此“收官”。随着5月审批权的下放，城轨项目审批“转战”至所在省份的发改部门。
审批核准权下放带动了地方政府基建发展的热潮，一些二三线城市开始积极准备上马城市轨道交通建设。
此外，有消息称，国家发改委正研究起草关于发展城市轨道交通建设新的指导意见，包括政策、土地、税收、资金等各个方面的政策和优惠条件等，目前在征求意见阶段，可能很快将推出。
地方审批开闸
截至目前，我国已批准36个城市的轨道建设规划，包括4大直辖市、5个计划单列市、绝大部分的省会城市以及苏州、无锡、常州、徐州等经济总量较大的地级市。随着审批核准权的下放，地方政府将迎来城市基建发展的又一波热潮，尤其是越来越多的三线城市将掀起“城轨潮”。
日前，重庆市审批通过了该市首个轨道交通项目。8月8日~10日，重庆市发改委委托北京城建设计研究总院联合重庆国际投资咨询集团对重庆市《轨道环线工程可行性研究报告》进行了评审，报告顺利通过审查。项目投资估算总额为314.18亿元。
重庆市发改委相关负责人表示，审批权下放后，大大缩短了重庆轨道交通项目审批时间和环节，提高了审批效率。
甘肃省发改委日前也批复了《兰州市城市轨道交通1号线一期工程可行性研究报告》，该报告批复总投资189.43亿元。
此外，南通、唐山、洛阳、烟台、包头、呼和浩特等二三线城市也正积极准备上马城市轨道交通建设。例如，洛阳市轨道交通正处于规划编制阶段，而唐山市具体轨道交通规划将有望在年内公布。
此前有专家对《第一财经日报》表示，由于很多准备修建地铁的城市是当地省的中心城市，不少城市一把手甚至是省委常委，审批权下放至省一级发改委层面，这些城市的轨交项目推进进度将明显加快。
新标准有望出台
按照2003年出台的《国务院关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》，申报发展地铁的城市，城区人口应在300万人以上，地方财政一般预算收入在100亿元以上，GDP达到1000亿元以上，规划线路的客流规模达到单向高峰每小时3万人以上。
对于GDP和财政收入这两项指标，过去只有一线城市和少数几个省会城市能够达到。但经过十年的发展，在不扣除物价因素的情况下，很多城市已经远远超过这个标准,所以修轨道交通的一大标准还是客流需求。不过，该标准已经过了十年，目前急需调整，为了规范地方审批，国家层面可能会适时修改这一标准。
日前有消息称，国家发改委正研究起草关于发展城市轨道交通建设新的指导意见包括政策、土地、税收、资金等各个方面的政策和优惠条件等。目前在第二轮征求意见阶段，很快就要正式推出。
数据显示，截至今年3月底，我国大陆范围内开通城市轨道交通运营线路的城市共有16座，运营线路总计64条，运营长度总规模约1979公里，运营车站总数1297座，至2015年，运营里程将有望突破3000公里。
据本报不完全统计，目前全国正在施工建设的地铁线路超过70条，总投资额达8000多亿。已批准36个城市的轨道建设规划，总里程6000多公里，所需总投资额在3万亿~4万亿之间。
专家指出，中国很多城市的地面交通已经十分拥堵，城市的公共交通基础设施明显滞后，因此在本轮投资中，把钱投到这一方面，既可以满足老百姓的需求，风险比较低，也是通过投资实现稳增长的有效途径。
作者：林小昭
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