美国将出台新政要给毒贩减刑 政府开支压力过大

　　美国司法部长埃里克·霍尔德12日说，美国只拥有世界5%的人口，囚犯人数却占世界总囚犯数的25%（150多万），其中近半与毒品犯罪有关。为了缓解监狱的拥挤，他要求联邦检察官对毒品持有量少、非暴力、并且与主要毒品组织没有往来的罪犯，不再按照最低量刑的规定提出起诉。

　　新政策能省不少钱

　　据悉，新政策是司法部采取的许多措施之一，以限制监狱系统使用的纳税人资金不断飙升，并有助于纠正司法体系的不公。

　　“因为糟糕的执法原因，太多美国人在太多的监狱呆了过长时间。”霍尔德说，美国应继续严格执法，但要“精明地”处理犯罪问题。“由于相关法律缺乏灵活性，影响了检察官、法官和陪审团的判断，这是对法律的不尊重。”

　　美国司法部计划与各州检察官一起，修改司法系统有关毒品犯罪的起诉政策。而没有暴力犯罪、大部分刑期已服完、且服刑期间表现良好的老年涉毒罪犯将被提前释放。“这些改变终将为我们节省几十亿美元的开支。”

　　霍尔德还说，奥巴马政府正以务实的方式调整联邦司法制度，并解决美国监狱中赤裸裸的种族不平等现象。他说，一份报告指出，犯有类似罪行的黑人男子刑期比白人男子长近20%。“这不仅不能接受，而且是耻辱”。

　　数据显示，自1980年起，美国人口增长了约三分之一，监狱囚犯却翻了7倍。美国在押犯人数量已超出了监狱承载量的40%。2010年，政府光在监狱开支上就耗费了美国纳税人800亿美元。英国国际监狱研究中心的调查显示，美国囚犯人口密度居世界第一。每10万美国人中有716人被关在监狱或在押候审。

　　是改革的时候了

　　1986年，美国国会通过《反毒品滥用法案》。法案规定只要嫌犯持有毒品（包括大麻，而一些州已将大麻合法化），就将被判处最低刑期（根据各州情况，最低刑期为2年到10年），自此掀起了一场“毒品战争”。

　　虽然这在一定程度上降低了与毒品有关的犯罪率，但法案本身一直饱受争议。霍尔德当天在讲话中也说：“最低刑期，助长了人们对法律的偏见。”

　　因为法案的实施，大量街头毒贩和吸毒人员被判入狱。按照反对者的意见，这些人本因出现在戒毒所或是做一些社区服务当做惩罚。而入狱让他们陷入了“贫穷、犯罪、坐牢”的恶性循环。许多人非但没有因为服刑规范自己的行为，反而变得更加恶劣。

　　在执法过程中，也存在着种族歧视的问题。一名黑人如果携带超过28克毒品就会被判重罪，而一名白人携带毒品不超过500克甚至不会被执法人员逮捕—这似乎是美国执法部门内部的规矩。

　　美国司法部的最新意向几乎获得了来自各方各界的支持，包括民间组织、民主共和两党的议员都对这项计划表示欢迎。英国广播公司评论说，抛出这项监狱改革政策正是时候，因为不仅能为美国政府省钱，还颇具人文关怀。

　　而反对者则认为就算这项新规定通过，也无法彻底改变美国监狱人满为患的局面。据悉，包括得克萨斯州、佐治亚州、阿肯色州已经开始试行类似的规定。去年，得克萨斯州共减免了5000名囚犯的刑期，而在阿肯色州则只有1400人。（综合中国日报报道）