新华网武汉8月15日电（记者徐海波、陈俊）近年来，在中国互联网飞速发展的带动下，信息消费和电子商务不断发展。上半年，中国信息消费规模超过2万亿元，电子交易总额更是将近5万亿元。国务院14日印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》，提出要建立促进信息消费持续稳定增长的长效机制，推动面向生产、生活和管理的信息消费快速增长。在经济下行压力大的情况下，开拓挖掘信息消费市场确属明智之举。
庞大网民群推动信息消费大幅增长
随着互联网走进千家万户，我国网民数量已跃升至全球第一。中国互联网络信息中心发布的第31次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2012年底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%。
正是得益于庞大网络消费群体，再加上移动物联网、大数据、云计算、物联网、智慧城市等加速发展，与信息相关的行业呈现出一片繁荣。据工信部统计，今年上半年我国信息消费规模已经达到2.07万亿元，同比上涨20%，电子商务交易突破了4.98万亿元，同比增长4%。工信部部长苗圩说，信息消费已成为继房地产、汽车之后新的经济增长点。
与此同时，移动支付、位置服务等基于云计算、物联网的新应用、新产业也在不断涌现，信息消费俨然已成为GDP不可或缺的一部分。工信部电信研究院院长曹淑敏引述相关测算表明，信息消费每增加100亿元，将带动GDP增长338亿元。
为了发挥信息消费对扩大内需、促进经济增长的带动作用，国务院出台的意见要求实施“宽带中国战略”、扩大3G网络覆盖、推进三网融合、年内发放4G牌照等一系列举措。计划到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元。
知名咨询企业赛迪顾问分析师肖俊说，信息产业的发展，不仅可以改变人们的生活，还将拉动光纤制造、网络设备、计算机和家电等相关制造业的增长，并推动有线电视、通信、广播等服务业的增长，形成很强的产业链延伸与带动效应。
消费潜力释放尚缺有效竞争机制
虽然前景光明，但我国信息消费仍面临基础设施支撑能力差、行业壁垒严重、消费环境不良等问题，其中最为缺乏的是有效竞争机制。业内人士表示，提升我国信息消费潜力，还缺少“临门一脚”，否则信息产业庞大的消费市场都将前功尽弃。
首先，信息基础设施不能满足网民的需求。武汉邮电科学研究院李汉兵博士介绍，旨在“提网速”的光纤入户工程已经推行多年，但是由于光纤宽带成本比一般宽带要高，多数人并不接受宽带升级，导致出现“网速低、收费高”的尴尬局面，抑制了信息消费的动力。
其次，基础设施建设仍以三大电信运营商为主，虽然民营资本进入电信业的制度障碍已解除，但是缺乏具体的操作政策，在国企“大佬”面前，民资无疑仍是“弱势群体”，无法形成有效的竞争格局，促进行业快速健康发展。
“虽然国家大力提倡信息基础设施建设，但是并未出台实质性的措施给予优惠补贴，许多民营企业因无力支撑而始终不敢放开投入。”长飞光纤光缆有限公司总裁庄丹说，通信网络建设前期投入大，回收周期长，如果没有机制保驾护航，民营资本进入信息消费市场的“玻璃门”仍难以打破。
此外，目前国内互联网行业的信息安全现状不容乐观，尤其是全球网络犯罪行为蔓延情况下，我国网络隐私权保护更严、网络信息监管难度增大，而信息消费的前提是信息安全。李汉兵说，如果没有一个良好的信息消费环境，缺少发达的基础设施，互联网就无法铺成一张安全完整的网，信息消费就无从谈起。
成熟市场亟须政策细则
当前，我国信息基础设施建设投入不足，部分领域历史欠账严重。工信部等七部委2010年曾下发通知表示，全国三年内光纤宽带投资将超过1500亿元，由三大运营商自行投入。但城市紧张的管线空间资源、数额不菲的穿行费、赔偿费、入场费以及广大农村偏远地区的建设投入，使得这一工作至今成效不足。
光迅科技公司产品开发管理部经理郑彦升认为，单纯依靠产业力量，靠企业自主投资，根本无力支撑光纤宽带庞大的市场。国家应该加大扶持，给予相关重大工程项目的资金支持，提升信息基础设施的支撑能力。
除资金外，政策的扶持也不可或缺。“政府的政策不出台，开发商、制造商、运营商的积极性就上不来。”庄丹说，对于有活力的民营企业而言，国家要落实鼓励民营企业进入电信业的承诺，打造开放的姿态和环境。
工信部副部长尚冰在中国互联网大会上表示，为了保证安全的信息消费环境，工信部将推进和加强网络安全、数据安全、个人隐私等方面的法律法规，并推进身份认证、网站认证和电子签名等网络信任服务，推行电子营业执照。规范互联网金融服务，开展非金融机构支付业务设施认证，建设移动金融安全可信公共服务平台。
作者：徐海波 陈俊
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