新华网马尼拉8月15日电（记者谭卫兵）菲律宾和美国两国的外交和防务部门官员14日在菲首都马尼拉举行闭门磋商，讨论扩大美在菲军事存在的框架协议。
菲美关系中的这一最新动态引起了菲国内外舆论的关注。菲一些民众担心，政府同意美扩大在菲军事存在，不一定就能达到加强自身安全的目标，反而可能会自找更多麻烦，并加剧地区紧张局势。
菲打如意算盘
14日的磋商是菲律宾和美国为达成扩大美在菲军事存在框架协议而举行的首轮谈判。双方将就达成这一框架协议举行四轮谈判，力争在今年年底前完成。
菲军方透露，双方的谈判将涉及菲在北部苏比克湾将要兴建的海军和空军基地对美军开放、美国预先把武器装备部署在菲律宾、增加菲美军演的次数和美军舰访问的频率等议题。
菲外长德尔罗萨里奥不久前表示，菲律宾和美国这两个长期盟友早已原则上同意加大美国在菲律宾的军力，双方接下来的谈判任务是制定具体条规。双方将磋商允许美军人员、飞机、舰艇和其他装备进入菲律宾的期限。
对于菲美加强军事合作的意图，分析人士指出，菲律宾希望加强对外防御，而美国在军事干预中东局势多年之后打算把战略重心转移到亚洲。在战略上，两国不谋而合。
德尔罗萨里奥曾宣称：“菲律宾要尽一切努力发掘所有资源，呼吁组成一切可能的联盟，保卫属于我们的东西，保卫我们的国家和人民的安全。”
分析人士认为，德尔罗萨里奥所指的“东西”是指菲律宾已非法占领的中国岛礁以及试图进一步占领的黄岩岛和仁爱礁，因此他要保卫的东西并不属于菲律宾。
谈判引发质疑
就在菲美14日举行谈判当天，一些菲律宾民众在美驻菲大使馆前举行示威活动，反对菲政府邀请美军重返在菲军事基地的计划。
外国在菲境内驻军一直是个非常敏感的问题。对于政府允许美国在菲领土扩大军事存在的决定，菲政界人士和民众纷纷表示质疑与反对。
参议长富兰克林·德里隆说，菲美谈判必须回答一个重要问题—（正在谈判中的）协议是否包括美军在菲律宾拥有基地。如果是这样，该议题必须经过参议院审查，因为宪法禁止外国永久军事基地在菲存在。
菲律宾左翼团体“新爱国联盟”负责人雷纳托·雷耶斯发表声明说，拟议中的这项扩大美在菲军事存在的协议要比以前的军事基地条约更加糟糕，因为新的协议将允许美军在菲律宾的活动范围超出前美国苏比克海军基地和克拉克空军基地，美军可以到菲律宾全国任何军事设施活动。
雷耶斯说，新的协议签署之后，美军可以把他们的武器装备预先部署在菲律宾的军事设施内，这意味着将整个菲律宾变为一个巨大的美国军事基地和武器库。更糟糕的是，根据现有的菲美访问部队协议的有关规定，菲律宾政府无权控制这些军事装备和车辆。
“新爱国联盟”美国分会负责人贝尔纳黛特·埃洛林将菲律宾此举比喻成“请狐狸给鸡看门”。她说：“美国的介入是菲律宾和平的最大威胁，而菲却允许美国扩大在菲的军事存在，这不合逻辑。”
埃洛林说，在经历了美国殖民统治后还相信增加美军在菲律宾的存在能对菲律宾人有任何好处是幼稚的。美国只是企图利用南海争端推动其地缘政治以及军事和经济计划。
历史教训不能忘
1899年2月美国发动侵菲战争，镇压菲律宾革命。据史料记载，当时美军在菲律宾烧杀抢掠，无恶不作。无数平民死在美军屠刀之下和集中营里。从此，菲律宾沦为美国的殖民地，直到1946年美国政府被迫同意菲律宾独立。
在对菲律宾长达近50年的殖民统治期间，美国虽然允许菲律宾人实现自治，但对菲律宾内政的干涉却从未中断。在军事方面，除第二次世界大战期间日本对菲律宾的占领以外，美国长期保留着在菲律宾的驻军和军事基地，并通过驻军干涉内政和维持势力范围。
1946年菲律宾独立后，美国与菲律宾于1947年3月在马尼拉签订为期99年的美在菲继续使用和扩大军事基地的协定。根据该协定，美国租用菲律宾23处陆海空基地，在基地内美国享有广泛的治外法权。1991年，美国拒绝菲律宾提出的增加基地租金要求，陆续从苏比克湾与克拉克空军基地撤离。从1899年到1991年的近百年里，美军在菲为非作歹，强奸民女，给菲律宾人民带来不堪回首的痛苦记忆。据菲妇女团体“加夫列拉”（以菲女民族英雄加夫列拉命名）说，仅被告上法庭的美军强奸菲律宾妇女案件就达3000宗。
作者：谭卫兵
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