“昆明网吧实名制谁来埋单？”追踪
“今年9月，昆明将正式实行网吧电子实名管理，届时将按次收取0.5元的上网费，该费用60%为网吧经营者所得，40%为企业用于摊销前期投入及支付后期运维的相关费用。”本报8月6日对此进行过报道后，昆明网吧业主联名向昆明市市长热线控诉：层出不穷的管理软件将会“逼死”网吧，且怀疑是相关部门获利的手段。对此昆明市文化广播电视体育局书面答复说：每次收取的0.5元上网费，与文化行政主管部门之间没有任何经济利益关系。且网吧无需购买软件，只需缴纳4500元押金即可。
控诉 相关部门巧立名目乱收费
日前，一封名为“全昆明网吧业主控诉昆明市文化部门”的信件送到了昆明市市长热线。
网吧业主们说：“网吧行业曾经欣欣向荣的景象已经过去，现如今随着家用电脑的普及、家庭宽带资费的下调，来网吧上网的人员正在急速减少，顾客对网吧环境、电脑硬件要求极高，以及员工工资上涨、上网费下调等因素，网吧运行成本在上涨，收入却在下降，网吧经营出现前所未有的困境。网吧行业处在水深火热之中，有的单位却在巧立名目趁火打劫，借各种理由向网吧乱收费，更进一步增加网吧的经营负担。”
来信投诉者自称在昆明经营网吧10多年，欣慰地看到网吧行业走向成熟规范，这离不开相关部门有效监管。在这期间，网吧一直安装有pubwin收费软件和过滤王监控软件，完全实现了对网民身份信息和上网信息的监管，也没有任何网吧持反对意见，而昆明的文化部门却一次次以各种监管理由，损害网吧业主利益来获取自身利益。
他举例说：2009年，昆明市文化部门强制性要求全昆明网吧安装“矮哨兵商务平台监管系统”，然而该软件导致网吧系统大量瘫痪或无法正常运行，网吧系统被强制安装广告插件，遭到大量业主反对；2012年，昆明市文化部门又强制网吧安装另一款商业软件—“易游软件”，也遭到大量业主反对；2013年，昆明周边部分区域的网吧被强制安装一款名为“绿网卫士”的软件，顾客每刷一次卡，从顾客的卡内扣除0.5元的费用。
对于这项9月份即将实施的新举措，这位网吧业主说，顾客除了正常的网费外还要额外支出每次刷卡的0.5元费用，真是让人费解。而面对这些商业软件，网吧别无选择，要么安装，要么关门停业。网吧要生存，也需要相关部门的监管，但不需要一次次变着花样来向网吧获取利益。
成本 网吧需缴纳4500元押金
网吧实名制从手工时代升级到电子时代的成本，由谁来埋单？昆明市文化市场综合执法支队已经明确表示“政府不会”。也就是说，剩下的埋单方就是新系统开发企业、网吧和消费者。
记者了解到，仅网吧的硬件设备就价值9500元：网吧专用一体机设备为3160元，二代身份证读卡器设备1980元，终端机4360元。目前的情况是，由企业向网吧提供相关软件及硬件设备，为保证所提供的硬件设备能够得到妥善保管以及保障系统正常运行，由网吧向企业缴纳4500元的押金。若网吧停止经营，企业收回所提供设备，该押金全部退还给网吧经营者。
而该管理系统将每次向顾客收取0.5元的上网费，在已经试运行的安宁、宜良等县（市）区，有的网吧自己承担这部分成本，没有向消费者收费；有的网吧向消费者收取0.5元/次、1元/次。记者也随机采访了20多位上网市民，大家对于系统升级带来的每次0.5元的费用大多表示可以接受。
回应 属行业自律文化部门没任何经济利益
该投诉信件经昆明市文化广播电视体育局调查后答复说，“网吧电子实名登记管理系统”安装后对网吧的管理好处不言而喻。
该局称：网吧电子实名登记管理系统的运作模式采取由企业提供“电子实名登记管理系统”一体机电脑、身份证读卡器和网络工控机三个硬件设备以及“绿网卫士”软件的形式进行，网吧无需购买，只需要网吧按“电子实名登记管理系统”总价格的47.4%即4500元向企业交纳押金即可使用，主要是为了人为故意破坏和损毁，也防止少数业主倒卖设备，这也是企业和网吧之间的权利义务的对等条件。
而对于刷卡收取0.5元上网费，其中60%（0.3元）归网吧所有，40%（0.2元）由企业向网吧提取分成，主要用于企业前期的投入和软硬件的更新，后期的安装维护和管理费用，与文化行政主管部门之间没有任何经济利益关系。对其合法性问题已由昆明市网吧协会多次咨询过省市发改委并经过专家律师团讨论通过，纯属网吧市场的行业自律行为和市场经营行为，没有违反任何法律法规。
据了解，昆明市网吧电子实名登记系统工作5月10日开始在富民和各县市区试点运行，7月份才逐步在县区开始正式推广安装，截至8月14日，昆明市网吧电子实名登记管理系统已在安宁、富民、晋宁、石林、宜良、嵩明、寻甸、东川、禄劝和高新、经开、度假、阳宗海开发区等13个县（市）区内309家网吧33116台终端进行了全面安装，主城区西山、五华正在安装中。目前系统运行稳定、效果良好。(记者 陈洁)
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