国务院前中东问题谈判代表:奥巴马中东政策合理

    【美国《外交政策》双月刊网站8月19日文章】题：奥巴马的埃及政策非常合理(作者美国国务院前中东问题谈判代表、美国伍德罗·威尔逊国际学者中心学者阿伦·戴维·米勒)

　　当前美国中东政策唯一明确的是—它极度缺乏明确性。

　　反常、矛盾、混乱和伪善比比皆是。美国军事介入利比亚并支持反对派，但却不这样对待叙利亚。美国支持埃及和突尼斯的政治民主改革，但却放任沙特阿拉伯和巴林，因为石油利益、军事基地和友好的国王更重要。美国会打击杀害美国军人的塔利班组织和伊拉克武装分子，但却避免与哈马斯对话。为了与埃及军方维持关系，美国为埃及军事政变和残酷镇压寻找借口，却破坏了自己的民主价值观。

　　尽管如此，即便美国中东政策看起来迷雾重重、毫无方向，但这些政策符合逻辑，具有连贯性。的确，这些政策是贝拉克·奥巴马亲自做出的指示。我把它称为奥巴马的“五戒”，它解释了他为何这样做。

　　1.重视国内问题超过中东地区

　　奥巴马也许两个问题都解决不好。但作为总统，他更明智的做法无疑是修复美国破旧的房屋而不是满世界管别人的闲事。移民改革、政府预算、医疗体系、重视基础设施和教育，这些对美国人民十分重要，也是一位总统重要的政治遗产，要知道实现连任的总统只有17位。时间如此紧迫，为什么要浪费在像叙利亚这样无法解决的问题上呢？

　　2.重视阿富汗和伊拉克

　　对奥巴马持批评态度的人士认为，他从两场战争中吸取了错误的教训，结果矫枉过正，放弃了美国的领导权。

　　奥巴马目前对叙利亚和埃及的态度实际上正是从这两场战争中获得的正确教训—当中东社会陷入内乱时，他直觉性地认识到了美国在影响中东社会本质方面的局限。如果我们用数十万军队和数万亿美元都无法左右喀布尔和巴格达的前景，我们如何用微不足道的10亿美元就能影响埃及军方的行为？

　　他清楚，在当前的中东形势下动用军队需要格外谨慎。当形势不明朗、混乱不堪或无药可救时，避免风险比迎接风险更恰当。

　　3.消灭美国的敌人

　　不论奥巴马总统对发动无人机袭击并让成千上万人丧命有何疑虑，不论这些在法律和道义上如何站不住脚，他都会把保卫美国安全作为第一要务。这意味着阻止另一场9·11式的袭击。如果上一任美国总统认为，通过入侵和制造政权更迭来发动预防性、先发制人的战争很有必要，那现任的奥巴马总统已把预防性范围缩小到反恐上。

　　4.与你熟悉的恶魔在一起

　　奥巴马想要在历史上站在正确的一边，发扬美国的价值观，但他越来越不确定这意味着什么。讽刺的是，中东地区同美国关系最好的是当前阿拉伯世界的几个国王。但也许这不应该令人惊讶。我们是处于剧变年代的大国。我们寻求渡过危机走向未来的方法，而不是与过去决裂。

　　我想我们很可能会暂停对埃及的援助，但奥巴马总统会设法避免这样做，正如他不愿意军事介入叙利亚、反对以色列单方面打击伊朗那样。奥巴马认为，改变中东现状比保持现状的风险更大，因为与埃及军方断绝关系将威胁美军飞越其领空的权利，失去反恐战线的合作伙伴，单方面退出埃以戴维营进程。看看“阿拉伯之春”给该地区带来什么我们就知道，奥巴马总统更加确信中东地区的问题需要由该地区的人们自己解决。美国只需观望就好。

　　5.保护我们的核心利益

　　对奥巴马来说，中东具有五个核心利益和两个可酌情选择的待办事项。真正关键的问题是：撤出伊拉克和阿富汗、保卫美国不受袭击、让美国摆脱对阿拉伯石油的依赖、履行美国对以色列的安全承诺和设法阻止伊朗获得核武器。在他看来，他目前至少完成了四项，他正在为最后一项努力，是否能够成功还不好说。

　　两个可选待办事项是促进阿以和平和让中东足够安全从而实现民主。这两件事值得做，但并非至关重要，不论约翰·克里国务卿如何重视巴以谈判，但奥巴马总统似乎并不愿意在这两件事上冒太大风险。

　　你也许认为中东局势一团糟，奥巴马的策略完全无效。但我相信，鉴于他更重视国内问题并听取民意，他不认为自己做得不对。不论这位总统这几天在烦恼什么，我不认为他会在夜里为埃及和叙利亚辗转反侧。执政就是做选择，眼下奥巴马总统的选择更加明晰。 (来源：新华国际)