原中央苏区振兴规划有望获批 地方欲多覆盖县市

　　中央苏区的范围会覆盖更大范围么？这个问题，目前摆在《赣闽粤原中央苏区振兴规划》编制者的面前。

　　本报记者获悉，随着今年《赣闽粤原中央苏区振兴规划》有望获得国家审批，如何界定赣闽粤原中央苏区的范围大小，成为下一步该政策执行的关键。

　　截至目前，江西、广东、福建均将申报的中央苏区范围进行了扩大。比如江西2012年年初欲将54个县申报中央苏区县，福建和广东目前分别有40个、11个县(市)申报认定为原中央苏区振兴规划的范围。上述三省申报数相加，总县(市)超过100个。

　　但是此前2011年9月1日，中央党史研究室只确认赣闽粤共有41个中央苏区县：江西省13个，福建省21个，广东省7个。尽管近期该研究室的相关名单在扩充，但也没达到100个之多的数字。

　　像江西东北的广丰县等地，目前已经纳入了江西省的申报名单，不过该县距离原党中央驻地、苏维埃临时中央政府诞生地瑞金距离多达300多公里。

　　如此之多的县市，或不可能都纳入到上述规划范围。因为上述规划的指导性文件《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)提出的是2020年，赣南等原中央苏区整体实现跨越式发展。而不是单个一片一片发展。

　　中国社会科学院近代史研究所研究员黄道炫指出，实际上最主要的中央苏区，主要在江西瑞金，以及福建长汀一带；其他很多地区，比如江西的广丰属于赣东北另一个根据地。更多的属于中央红军打过仗的游击区。

　　“不过，中央苏区一般覆盖50多个县差不多，100多个的话，那不是中央苏区，是把各种根据地和游击区全部包括了。地方发展的积极性很高，关键看国家怎么定义。”他说。

　　原中央苏区振兴规划有望年内获批

　　根据江西发改委的消息，江西今年将加快推进苏区振兴，争取国家尽早召开部际联席会议，争取国家年内出台《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。

　　8月21日，在江西省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组第一次会议上，江西省委书记、省赣南等原中央苏区振兴发展工作领导小组组长强卫指出，要用好用活各项扶持政策，加大与国家部委的对接力度，把政策优势转化为发展优势。

　　根据了解，目前江西、广东、福建分别提出了赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的覆盖范围，这些省份均将中央苏区的范围扩大。

　　其中一些不在原苏区的县市被涵盖。比如像江西的上饶、广丰、铅山、贵溪四县(市)已纳入《赣闽粤原中央苏区振兴规划》。而整个江西省在2012年2月纳入的县市，超过了50个。而江西最初的中央苏区，只集中在赣州、抚州、吉安市。

　　福建也不甘落后，在今年全国两会上，福建提出将已确认的22个原中央苏区县和正在申报认定为原中央苏区的19个县纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》范围，享受相应扶持政策。

　　广东是2013年8月中旬传出了相关消息。经中共党史研究室确认，梅州市的梅江区、蕉岭县、丰顺县、五华县新纳入为中央苏区范围，至此，广东“苏区七县”变为“苏区十一县(区)”；而在5年前，广东的中央苏区名单才只有1个。

　　一位参与了编制某省社科院专家对本报记者指出，现在3省申报扩围的名单意义不大。

　　原因是，各地的积极性很高，但是最终拍板权在国家发改委。赣闽粤原中央苏区振兴发展规划的铁路、公路、旅游等产业发展都已经明确，唯一没有明确的是范围。

　　尽管各地尽量扩充范围，但是国家发改委会根据具体情况来定范围。“各个省上报的数字并不靠谱，最后由国家定夺。”这位人士说。

　　中国社会科学院近代史研究所研究员黄道炫则告诉本报记者，目前各地上报的县市很多，主要是把各种根据地和游击区都包括进去了。比如上饶、广丰属于赣东北另一个根据地，不属于中央苏区，如果硬套进来，说都是中央苏区，也可以，但是那样范围太大。

　　红色旅游短期或难有起色

　　多名专家告诉本报记者，中央苏区与延安的陕甘宁革命老区振兴规划一样，一个重要的看点是红色旅游。此外西部大开发的优惠政策，在本地能享受到，但是要发展起来，远非一日之功。

　　根据《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)，赣闽粤原中央苏区将变成全国革命老区扶贫攻坚示范区，重要的区域性综合交通枢纽和红色文化传承创新区。

　　为此赣州市将执行西部大开发政策，进一步加大中央财政均衡性转移支付力度，逐步缩小地方标准财政收支缺口。加大中央预算内投资和专项建设资金投入，在重大项目规划布局、审批核准、资金安排等方面对赣南等原中央苏区给予倾斜。

　　同时还将编制赣南等原中央苏区革命遗址保护规划，将赣南等原中央苏区红色旅游列入国家旅游发展战略，支持红色旅游基础设施建设。

　　赣南师范学院历史文化与旅游学院院长林晓平认为，赣南地区发展落后，很大程度上来讲，这是好事。

　　因为，大量的山区，自然生态保护良好，还有很多古村落，因为旧时交通不发达，所以将这些原汁原味的旅游资源保留了下来，非常有价值，生态资源和本地区的历史文化相结合是本地区旅游的一大特色。

　　要发展红色旅游，需要调动各方面积极性，资金、市场运作都需要良好的配合，强调旅游市场的进一步开发；“从红色旅游区的管理者到导游，都必须深入了解这个地区的文化内涵，这样才能更好的向别人展示红色旅游的魅力。”他说。

　　目前原来中央苏区的交通范围大为改善，比如目前该地有京九铁路。目前正在规划南昌到赣州再到深圳的高铁。此外国际还将加快鹰(潭)瑞(金)梅(州)铁路、浦(城)梅(州)铁路、广(州)梅(州)汕(头)铁路扩能前期工作，适时开工建设。

　　黄道炫则认为，赣州的机场是江西第二大，作用很大。目前本地的铁路和公路相对发达。所以游客不多，与本身风景区资源不多有关。原因是江西能和张家界、九寨沟比美的，只有三清山(江西省上饶市)等少数山脉，但是赣南地区好山好水不多。

　　不过，井冈山等地本身也是风景区，而瑞金等中央苏区有价值的风景区不多，单纯靠红色旅游，短时间相对较难发展起来，“这方面需要深入挖掘资源，加强基础设施建设。”他说。