市民宽带停用3年多 突被联通追缴1000多滞纳金

　　本报报道引发大量共鸣，联通方面至今未正面回复

　　记者调查焦点问题：

　　客户欠费，联通是否必须提醒？

　　“客户不用须销号”能否明示？

　　记者 李岩 实习生 李梦龙

　　“停用3年多的宽带，突然被联通方面追缴1000多元滞纳金”一事经本报昨天A09版报道后，引发不少郑州市民对“消费陷阱”的共鸣。在吐槽收费不合理的同时，很多人开始担心，自己弃用多年的联通宽带，是否也要被追缴费用？

　　针对相关焦点问题，大河报记者采访了河南省通信管理局相关人士。但中国联通河南分公司方面，至今尚无正面公开回复。

　　反响

　　朱先生遭遇引共鸣，

　　网友纷纷吐槽

　　本报报道发出后，不少媒体在网络上进行了转载，而网友们很多都是感同身受，发布的评论几乎是清一色的“吐槽”。

　　“宽带快到期的时候，打电话通知我续费，却不通知我到期后会自动转为包月和产生滞纳金。3月份就到期了，到8月底才电话通知我欠费4个多月，我是不是该庆幸没隔了40多年才电话通知我欠费？”网友“欧小欧”感叹。

　　网友刘岩也认为，联通公司此举“太过分”，“用完得销号，不然就按先用后付费结算，这在办宽带的时候你们跟谁说了？为什么不能打电话告知？直到今天要去办联通的手机号，才知道我已经上黑名单了，还要交滞纳金！”

　　网友XAYL1314说，即便是去办理销号业务，以他的亲身经历，“注销宽带就需要两次，第一次说是预约，当时我办的时候问后面还会不会有费用，工作人员告知没有了，当天宽带就不能用了，第二次再去的时候说我的宽带要交一百块！我彻底无语！”

　　此外，包括“大河寒江雪”等知名网友在内，还对宽带滞纳金的依据、构成、收费标准提出了质疑，希望河南联通公司方面能向公众解释清楚。

　　焦点1

　　联通能否收取“保号”费用？

　　规定：码号资源占用费由经营者承担，不得向用户收取

　　根据中牟县联通公司方面法律顾问的说法，他们没有终止宽带合同，继续收费，主要是为了“保号”，维护客户利益。那么，因保号而产生的费用，该不该用户支付呢？

　　昨日下午，大河报记者查询了2005年1月1日起执行、原信息产业部曾联合其他部委颁发的《电信网码号资源占用费征收管理暂行办法》。

　　该办法第15条明确规定，码号资源占用费由占有、使用码号资源的电信业务经营者承担，电信业务经营者不得向电信用户收取码号资源占用费。

　　有市民据此认为，任何电信运营商都没有依据“保号”而收取费用的法律依据。如果运营商根据协议要收取这种费用，那么不仅协议属于典型的“霸王条款”，而且运营商的做法涉嫌违规。

　　昨日下午，河南省通信管理局接待采访的工作人员范毅（音）受访时说，对于码号占用费，电信运营商确实不能收取，但如果运营商以未停止服务为由收取网络资源费用，那就是另外一说了。

　　焦点2

　　履行提醒，联通是否必须做到？

　　规定：发现用户出现异常巨额费用，经营者应迅速告知

　　在收取宽带滞纳金问题上，很多网友都有同一个抱怨，那就是联通公司没有及时提醒到位。那么，联通公司是否有告知义务呢？

　　《中华人民共和国电信条例》第34条规定，电信用户出现异常巨额电信费用时，电信业务经营者一经发现，应当尽可能迅速告知电信用户，并采取相应的措施。而此巨额电信费用，是指突然出现超过电信用户此前3个月平均电信费用5倍以上的费用。

　　按照这一条款，中牟市民朱先生出现1000多元滞纳金，已经明显超出了宽带每月费用的5倍，联通公司应该告知。

　　虽然联通公司客服人员此前表示，他们会采取宽带客户端弹出窗口的形式进行提醒，但根据《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》规定，提醒方式共有短信、语音、页面窗口等3种，且短信被排在首位。

　　有消费者认为，既然办理宽带的客户都留有手机联系方式，那么在出现较大量的消费者不知情费用时，运营商应该采用短信或者电话提醒。

　　对于提醒方式，范毅认为，联通方面应该提醒，“他们说在客户端提醒了，你客户没有注意到，或者改装了无线路由器没法看到，那就难说清了”。

　　不过，范毅也认为，如果有条件能够做到，联通方面应该尽可能以电话、短信的方式，直接提醒用户。

　　焦点3

　　联通需不需要明示“不用须销号”？

　　规定：运营商不得模糊业务内容、

　　隐瞒或淡化限制条件

　　对宽带滞纳金问题，很多市民都很吃惊，“之前包括办理业务、签订协议时，一直没有听说过有这种费用，如果需要销号才能避免，联通公司应在签协议或者协议到期之前，进行明确的告知”。

　　事实上，消费者的这种主张，也有法规支持。

　　2012年1月20日，工信部发布的《关于进一步加强电信服务用户消费提醒工作的通知》第一条中，就有明确规定：“电信业务经营者进行电信业务宣传时，应严格遵守相关法律、法规、规章的规定，不得夸大优惠事项、模糊业务内容、隐瞒或淡化限制条件、虚假宣传、强制消费等。做到真实、准确、明晰，通俗易懂。”

　　据此规定并结合《中国联通业务客户入网服务协议》的条款，有消费者认为，联通公司制定格式合同时，有意无意回避杜绝产生滞纳金的条件，对消费者来说，就像“消费陷阱”一样，违背了上述规定的主旨精神。

　　范毅也认为，联通公司方面应该用适当的方式，及时告知用户销号程序，但如果没有，造成了用户利益损失，如何确定责任，可能还要以双方签订的协议为准。

　　对“宽带格式合同能否如房管局制定商品房买卖合同一样，从第三方规范消费者、经营者权利和义务”疑问，范毅说“通信管理部门现在还没有制定这种网络服务格式合同的打算”。

　　进展

　　相关质疑，联通仍未公开回应

　　大河报记者注意到，在包括本报官方微博发布宽带滞纳金问题后，河南联通客服、中国联通客服的官博也都跟进评论表达了歉意，认为此举给公众带来不好的感知，均表示就用户反映的这种问题，他们已在积极跟进中，但此后他们的官博未更新后续内容。

　　对于宽带运营商收取滞纳金问题，范毅说他们此前也曾接到过反馈，并曾获知有客户因此与运营商展开了诉讼，“据我所知，可能是消费者败诉了，还是需要交钱”。

　　“应该说，双方可能都有问题，但有些规定也比较模糊，很难确切地说清楚。”根据范毅的说法，目前宽带使用已经是市场化的一个行为，对相关收费问题，通信管理部门还是倾向于按照协议约定执行，“如果出现纠纷，消费者可以向消协、工信部门投诉协调解决，或者直接采取诉讼手段”。

　　昨日下午，一名自称郑州联通客服中心的女工作人员向记者回复说，对记者的相关问题，他们会让公司的新闻发言人进行回复，但截至昨晚8时记者发稿，尚无任何回音。