【美国《外交政策》杂志网站8月29日报道】题：国家安全局担心还有3999个斯诺登
在美国情报界所掌握的文件中，没有什么能够比“黑色预算”看管得更牢的了。但是现在，这份详细列出美国间谍所花款项的“黑色预算”已经基本上被公众所知晓了。
拜国家安全局的泄密者爱德华·斯诺登所赐，《华盛顿邮报》上周公布了2013财年预算的大部分内容，还发表了预算的部分章节。通过这些材料，人们可以看到一个不断膨胀的情报机构。虽然它们享有前任从未有过的大笔资金，但要全力应对无数的挑战。下面是这篇报道的五个关键点。
1.国家安全局预料到斯诺登的出现，但却无法阻止他：据《华邮》报道，美国情报机构2012年曾为一项重要工作列出了预算，防止外国情报机构的入侵和防范自己员工的背叛。2013年，预算承诺要求情报界展开对“高风险、掌握大量情报的申请人和承包商进行审查”，也就是像斯诺登这样的承包商。美国国家安全局特别指出要开展“最低4000次定期调查，调查内部人有没有可能泄露敏感情报”。国家安全局正在进行那4000次调查，但漏掉了斯诺登。
2.通信情报是美国情报部门的“圣杯”：伊拉克战争和错误评估萨达姆·侯赛因的武器计划之后，美国情报界经常受到诟病，说它过于依赖通信情报，没能有效地招募特工以及叛逃人员。从“黑色预算”来看，美国情报界仍然非常依赖于数字监控工具，并没有把这些批评放在心上。根据泄密的文件，即使是在打击“基地”组织的过程中，通信情报仍然“往往是挫败棘手目标的最好且唯一方式”。在中情局的147亿美元预算中，23亿美元用于情报人员的行动，另有25亿美元用于支持这些行动。
3.美国情报部门的不足是巨大的：就在美国情报机构吹嘘自己收集数字通信情报的能力时，美国政府也知道美国对一些重要威胁的了解还有相当大的差距。例如，美国官员几乎不了解巴基斯坦核部件在运输过程中的安全性，也对中国新型战斗机的战斗力不了解—或俄罗斯领导人在面对“莫斯科爆发大规模抗议活动和恐怖袭击等不安定事件时”会如何回应。与此同时，美国情报机构对于如何对付本土恐怖分子也没有多少进展。预算称这是一个“情报界更具挑战性的不足之处”。
4.美国国家安全局正投入大量资金，想弄清楚如何处理收集到的庞大数据：国家安全局目前正花费近5000万美元，想弄清楚如何更好地处理“信息过载”的问题。换句话说，国家安全局收集的数据过多，以至于它根本不知道该怎么做。这是一个研究项目，再次强调了通信情报现在主宰着美国的情报界。
5.美国情报机构规模空前：总体而言，美国情报界的“黑色预算”高达526亿美元，很可能是美国历史上最大一笔用在情报行动上的年度开支。考虑到情报预算的机密性质，我们很难在历史上进行比较。但是据《华邮》披露，总的情报开支—包括情报机构内以及军队内的—可能超过了80年代末冷战的全盛时期。《华邮》估计总预算高达756亿美元。这一数字超过了英国、日本和法国任何一国的军事预算，而这3个国家的军事预算分列世界第四到第六位。 (来源：新华国际)
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