新华网北京8月31日电（记者 韩洁）当前中国经济发展已进入转型升级的新阶段，然而与之相伴的产能过剩矛盾仍在蔓延。权威人士表示，全球竞争新格局下，中国经济要实现可持续增长，亟须挤掉经济增长中的“水分”，加快转变经济发展方式。
“现阶段我国经济仍存在大量"水分"，主要体现在投入产出的效率降低上。”中国社科院副院长、博士后管理委员会主任李扬在31日举行的“第二届中国财经科学博士后论坛”上说。
他指出，一些投资虽然计入GDP但并未形成生产能力，如烂尾楼；也有一些投资虽形成生产能力，但造成产能过剩，如钢铁等传统产业。一些投资建立在破坏生态的基础上，也是亟待消除的“水分”。
“还有一些产业投入生产成本很高，甚至动员国家各种资本投入，但最终没有形成产能，或形成了过剩产能，如光伏产业等部分新兴、战略性产业也出现产能过剩，成为增长中的"水分"。”李扬说。
“调整经济结构注定要经历痛苦。”李扬表示，中国已进入增速换挡期，过去我们习惯通过扩大投资、上项目和提供优惠政策，从增量上进行产业结构调整，如今需要从存量上调整，须先消除前期刺激政策留下的“堰塞湖”。
出席此次论坛的国家统计局副局长许宪春说，当前中国经济总体上存在产能过剩，而且低水平产能过剩与高端制造产能短缺并存，钢铁等基础原材料产能已呈现绝对过剩，但大量关键设备、核心元器件等仍严重依赖进口。
许宪春指出，国际上公认的产能利用率正常水平为82%左右。目前，中国钢铁、水泥、电解铝、焦炭、传播、光伏、工程机械等行业产能利用率最高仅为75%，光伏仅为60%，工程机械行业由于产能急剧扩张，需求大幅度下降，主要产品产能利用率不到一半。
数据显示，2012年底，中国规模以上工业企业粗钢生产能力已达9.7亿吨，2012年粗钢产量为7.1亿吨，产能利用率仅为75%；2012年底，水泥生产能力约31亿吨，2012年水泥产量21.8亿吨，产能利用率仅为70.8%。
此外，今年一季度，中国煤炭开采业产能利用率为74.9%，同比回落3.9个百分点，比去年四季度回落5.3个百分点。二季度，煤炭开采业产能利用率为74.5%，比一季度又回落0.4个百分点。
“产能过剩造成资源限制，加大了企业的生产成本，降低了企业的盈利能力，导致竞争加剧和工业品价格低位徘徊，制约经济增速回升。”许宪春说。
对于如何实现“没有水分”的经济增长，李扬强调，关键是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式。当务之急是处理好政府和市场的关系，认识并尊重市场经济规律，重视价格机制对经济的调节功能，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。
此外，鉴于当前地方政府仍将GDP看成最重要的发展目标，李扬建议应着力完善体现科学发展的政绩评价体系。
“只有将居民收入、就业水平、社会保障、治安状况、环境保护等纳入政绩考核体系，才有可能逐步弱化经济增长指标，从根本上遏制地方政府的投资冲动，使他们将主要精力转移到谋求科学发展的新路上来。”李扬说。
作者：韩洁
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