湄公河金三角探访：安心跑船全靠四国联合执法

　　探访湄公河“金三角”段四国联合执法

　　“各国期待中国发挥更大的作用”

　　张月恒

　　当记者提出要去孟莫时，在清盛招徕生意的泰国船夫威拉似乎吓了一跳，急忙说，“我只能带你在这一带转转，孟莫那边我们不敢去，糯康就是在那边被抓获的，不久前那一带还打过枪呢。”

　　由于一时找不到船，记者登上清盛的一处山峰向远处望去，雨季的湄公河水流湍急，水中夹杂的枯树在激流中时隐时现，几百米宽的河面上行驶着满载货物的中国商船，远处翠绿的山峦在蓝天白云的衬托下，俨如一幅美丽的山水画。但群山的背后，却是神秘的“金三角”，蜿蜒而来的湄公河把这里分成三个国家：南岸的泰国、北岸的老挝和左侧的缅甸。

　　“能安心跑船全靠四国联合执法”

　　在湄公河4000多公里的河道上，从中国景洪到泰国清盛一段航运最为繁忙，大量物资在沿线的中国、缅甸、老挝、泰国之间运输往来。清盛港海关关长湄塔告诉记者：“2012财政年清盛港的进出口贸易总额为141亿泰铢(30泰铢约合1美元)，2013财政年增加到233亿泰铢，而且还在不断增加，湄公河运输对沿线意义重大。”

　　在清盛港，记者看到几艘中国货船正在装载货物，成箱的方便面、棕榈油、饮料堆满了货舱，一位船员告诉记者：“雨季涨水时，一艘船可以装300吨货物，一年跑十几趟，收入不错。现在中国货船不断增加，有60多艘了。虽然不少人还对前年发生的惨案心有余悸，但一看到河面上的巡逻船和孟莫那里的中国警察，我们就安心了，现在能安心跑船，全靠四国联合执法。”

　　船员们所说的孟莫，在清盛港上游20多公里，距离“金三角”最凶险的孟喜滩只有几公里距离。孟喜滩，河两岸分属缅甸和老挝，除了暗滩众多、行船困难外，非法武装活动猖獗。前年“10·5”事件中国船只就是在孟喜滩被劫持，然后船员被害。一位在湄公河跑了二十年的船长告诉记者，在孟喜滩一带水域，顺水时要行驶大约1个小时，这1个小时是大家最担心的，目前有联合护航船只巡逻，感觉安心多了。”

　　为了维护湄公河航运安全、整治“金三角”安全形势，中老缅泰四国于2011年12月开始联合执法。除了开展航道上的巡逻外，还加大了对沿岸的安全管控，并于2012年8月在老挝孟莫设立联络点，作为联合执法的战略支撑点，中国派出的警察与老挝人民军共同驻守在孟莫。

　　孟莫联络点：中老警察联合训练

　　记者终于找到一位愿意前往孟莫的老挝船夫康赛。小船一直向北，进入缅甸老挝交界的湄公河。坐在窄窄的长尾船上，近百米宽的江面显得十分宽阔，两岸基本看不到村庄，唯有此起彼伏的群山相连。清盛水上警察局局长他宁瓦告诉记者，毒贩经常开着快船把毒品运往老挝或者泰国，有时也会胁迫商船运毒，湄公河是“金三角”毒品贩运的重要通道。

　　小船行驶将近一个小时，前方出现了一个码头，巨大的牌子上写着“班莫·255.8公里”，码头后面一座整齐的营区，营区内高耸的中老缅泰四国国旗迎风招展，这里就是四国联合执法孟莫联络点。在通过严密的安检之后，记者获准进入孟莫联络点营区。此时中老两方执法人员正在进行联合训练，除了射击、擒敌、反恐之外，还有巡逻船驾驶等科目。老方指挥长西沙瓦中校对记者说：“通过与中国警察的训练和协作，老挝人民军士兵的战术水平、驾船技术都得到提高，双方合作很好。更重要的是，联合执法使生活在湄公河流域的百姓安心生活、放心挣钱，沿岸百姓是最大的受益者，都十分支持联合执法。”

　　在孟莫联络点值班室里，记者看到一名执勤警察一直守在无线电台旁，湄公河上的船只可以通过高频电台或短波电台直接呼叫这里。而在云南关累的指挥中心，通过中国自主研制的北斗卫星定位系统可以监测所有中国货船，只要船员按下报警按钮，指挥中心马上可以对其定位并启动相应预案。孟莫联络点中方指挥长黄照章告诉记者：“接到报警后，根据四国执法船只的远近，指挥中心会派出力量实施救援。湄公河最危险地段是孟喜滩上下游各10公里处，孟莫就在这个区域，可以更及时迅速地给予救援。联络点成立以来，已经成功实施过几次救援行动。”

　　中国可以发挥更大的作用

　　清盛县警察局副局长纳塔蓬对记者说：“四国联合执法使执法人员对湄公河犯罪有了更严密的防范。虽然四国联合执法取得了很大的成绩，但是非法武装分子仍在积蓄力量，他们没有停止，而是停顿，能否彻底消灭他们的犯罪能力取决于联合执法的打击力度。在此方面，我认为，中国已经而且可以继续发挥巨大作用。”

　　记者看到在缅甸万崩码头，中国援助的巡逻船停靠在码头上，码头对岸就是老挝的孟莫码头，当地民众告诉记者：“缅甸的巡逻船很少离开码头，也很少发动，可能是因为没有油料。”万崩码头位于缅甸掸邦，在掸邦，缅甸军队主要控制了大城镇和交通要道，乡村和山林仍是少数民族武装的势力范围，对于管控湄公河流域治安，目前政府军还难以实现。虽然军方希望趁机涉足民族武装地区，但由于该地区民族武装的强大力量，政府军也不敢轻举妄动。所以，在湄公河流域，缅甸执法力量参与联合巡逻和治安管控仍有困难。

　　联合国毒品和犯罪问题办公室东亚和太平洋地区代表加里·刘易斯在接受记者采访时表示，缅甸目前仍然是全球第二大罂粟种植和鸦片生产国。据估计，缅甸大约有24.6万人参与罂粟种植，其中91%都集中在与“金三角”接壤的掸邦地区。刘易斯认为，可替代发展规划是减少毒品作物种植和生产的关键。他说：“支持缅甸掸邦地区的和平和安全乃至整个地区的稳定，我们必须去除毒品赖以生存的不安全环境。尽管清除毒品种植是当务之急，但最终解决方案却要靠本地区乃至国际社会投入更多资源来发展依靠罂粟种植的贫困社区。”

　　一位船员对记者表示：“巡逻船赶到出事地点需要时间，匪徒的行动十分迅速，在通过缅甸危险地段时船员依然是提心吊胆，逆流时大约3个小时、顺流时大约1个小时。要想彻底解决问题，中国应当在缅甸、老挝航段内设立基地，定点保护和流动巡逻相结合，才能保障船只安全。”