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| 大沥镇府违法买地做什么？佛山南海区颜峰村600余亩农地被或租或卖，村民疑云丛生。几个月来，村民代表罗斌强一直在寻求这块600多亩土地买卖的真相。 |
南方农村报讯（记者 刘龙飞 实习生 王凯） 没有征地批文、没有开发项目、没有向村民公开合同，广东佛山市南海区颜峰村仙溪村小组的600多亩土地，就这样在一夜之间被"卖掉了"，一千多万征地款也被"强行"打到了村民账户上——一个多月前，这起蹊跷的"卖地"事件，在仙溪村小组600多名村民中掀起了轩然大波。
"我们都不知道卖给了谁，也不知道这块地会用来做什么。"8月27日，仙溪村小组村民代表罗斌强告诉记者，从6月初突然领到征地款开始，他和其他村民代表便一直在寻求问题的答案。
骗取代表同意
仙溪村小组位于南海区大沥镇和狮山镇交界处，地理位置优越。近年来，随着周边商业圈、工业园区的建设和发展，这里经济日益繁荣，土地价值也不断攀升。
村民代表罗斌强介绍，近几年来，随着土地不断减少，该村位于广云路以北、水库西路以西一带的一块600多亩农地，已经成了村里唯一未开发的土地。
"这块地是我们村最大的一笔财产。"罗斌强说，在周边地区，工业用地地价已经达到了三十多万元一亩，而商业用地更是远远超过了这个价格，因此，这块地也成了一块名副其实的"肥肉".既然是肥肉，就有人盯着。2013年1月底，罗斌强和其他6位村民代表被村小组干部叫去开会，议题便是这块600多亩土地的"开发"问题。
然而，会议最后不欢而散，最主要的原因，是7个村民代表对村干部提出的"草案"内容均表示了反对，但村小组干部们却坚持要用这一方案进行"开发". "他们提出的价格太便宜了，我们不能接受。"8月27日，罗斌强介绍，根据当时那份草案的规定，这块土地一部分征用，一部分为租用，征用部分按照每亩6万元补偿，租用部分租金为每亩每年2000元，但租期为40年，实际上相当于"以租代征".多位村民代表回忆，从1月到4月，村干部曾多次找他们开会，但却一直未达成协议，到4月27日，村干部突然召开全村户代表会议上，称镇政府要征收这块土地，希望大家表决同意。
"当时他们既没有向户代表公布政府的征地批文，也没有公布详细的合同内容。"8月27日，村民代表罗灿荣回忆，很多村民当时以为只是表决同不同意"卖地"，于是便投了赞成票，但对究竟怎样"卖地"，实际上却并不知情。
在户代表会议上获得同意之后，仙溪村小组很快和大沥镇政府签订了协议，顺利地将地"卖了出去".6月初，600多位仙溪村民小组村民分红账户上收到1-3万不等的征地补偿款。
“合同没必要公开”
收到补偿款之后，部分村民才感觉事情似乎有点"不对劲"，因为征地款"比想象的要少很多".他们向村干部提出，想要看一下卖地合同，但遭到了拒绝。
"从改革开放到现在，我们村都没有这个（公开卖地合同）传统。"8月27日，仙溪村民小组副组长罗作新告诉南方农村报记者，要征收和租用这块土地，最初是大沥镇政府提出来的，而征地协议也是和大沥镇政府签订的，合同并不存在什么问题，而且合同内容和之前与村民代表讨论的草案内容差不多，没有必要再公开。
罗作新透漏，600多亩土地中，有42%约200多亩是征收，有58%约400多亩是租用，征收的部分是与大沥镇人民政府签订的协议，征地补偿标准为6万元一亩，租用的部分是与佛山市南海虹岭投资建设有限公司签订的协议，租地租期为40年，租金为每亩每年2000元，按每5年20%递增。
"有些村民可能认为征地补偿和租金太少，卖得太便宜了。"罗作新说，但村里并没有实力对这块土地进行开发，因此只能依靠政府，因此，当镇府提出要买地时，自己和其他村小组干部便同意了，因为根据这个协议，村民不仅能获得一次性征地补偿，每年还能获得一部分租金分红，"这总比一直闲置在那里要好".对于村民质疑为何在户代表会议上不公开协议和征地批文，罗作新表示，由于协议内容跟村民代表之前拿到的草案内容差不多，因此就没有公布，至于征地批文，"大沥镇政府无法提供".
没有征地批文
实际上，一个多月前，部分仙溪村民小组村民就曾对征地合法性进行过查询，查询结果显示，上级国土部门并没有就这块地下发过任何征地批文。
记者获得的一份编号为2013341的《南海区国土城建和水务局关于政府信息公开申请的答复》显示，仙溪村民小组广云路以北、水库西路以西地块的征地相关信息并不存在。
"这就是说，他们在没有获得征地批文的情况下，就把我们的地给征收掉了。"村民代表罗灿荣认为，大沥镇政府的土地征收行为，明显存在不合法，而且，租地40年，也不合法。
在没有批文、没有项目的情况下，大沥镇政府为何会愿意拿出一千多万来征收这块土地？当地一位知情人士认为，用低价将农地先征用并囤积起来，等到办好相关手续，然后再进行商业开发，这是部分地方政府"土地生财"的惯常做法。
该知情人士表示，以600亩土地计算，如果到时能转为工业用地，按市场价格30多万元一亩计算，就可以卖到近2个亿，而现在征地才花了一千多万元，利润差额可以达到近20倍。
8月27日，就仙溪村民小组的土地问题，记者前往大沥镇政府采访，但大沥镇相关部门表示，两个月前，仙溪村民小组已经在行政区划上划给邻近的狮山镇，对相关情况他们"不方便回应". 8月29日，南海区相关部门给记者提供的一份《关于颜峰村600亩土地情况说明》称，为了带动区域经济的发展，根据2013年1月南海区人民政府《关于大沥颜峰片区产业化基地项目征地拆迁通告》，大沥镇政府推动仙溪股份合作经济社664.417亩土地征地拆迁的前期工作，目前征地手续的前期工作已经基本完成，并已进入征地报批程序。至于这块土地的开发情况，《说明》表示，"以上土地的开发等工作将要按相关法律程序完成征地手续后方能开展，目前土地仍保持原貌。"
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