一个本是用于拆迁安置的小区，却被开发商拿出几百套房源当作商品房出售。近日，在盐城某地方论坛上，一则关于质疑拆迁安置房被当作商品房出售的网帖格外引人注目。“这里面水太深了。”对此，许多网友直言不讳。现代快报记者调查后发现，网帖内容基本属实。
“我们是有手续的，不然谁敢卖。”开发商负责人坦言。房管部门表示，安置房都是根据拆迁户1:1规划配置的，结果许多居民选择了货币补贴的方式，导致多出了安置房，经过市政府批准后，多余房源对外销售，符合有关规定。
网曝：
安置房被当商品房卖
近日，网友“ycwk”在盐城某论坛发布了题为《质疑拆迁安置房当作商品房出售》的帖子。帖子里称，市区有些拆迁安置小区有一部分房子被开发商拿来作为商品房出售，“拆迁安置房的地价可是很低啊，安置房的土地一般都是限价的，甚至是国土部门零费用划拨的”，“我知道的就有中江嘉城小区，目前正在出售。”该网友还配发了几张楼盘销售的宣传图片，“楼盘广告一直挂在大楼上，路过就可以看到，还以为是商品房，谁能知道这是一个拆迁安置小区呢。”
几天来，此帖引来近万名网友关注。网友“伊人”说：“不会吧，房子建好不分先卖？我知道好多拆迁户等着早日分房呢，一家老小租房的日子太不方便了。”还有网友表示，“中江嘉城原来是安置房，不可思议，水太深！”“他们是欺上瞒下，以建设安置房的名义向国家申请低价的土地，然后又作为商品房出售，置先安置后拆迁的政策于不顾！”
“这些拆迁房一般都附带10%到30%不等的商品房的。因为哪怕开发商零地价拿地，至少也要花钱盖房吧，政府一般不出钱的。”对此，网友“伤逝野草”认为这事可以理解。
探访：
小区近一半房源对外出售
中江嘉城小区位于盐城市青年路与开放大道交界处西南侧。记者注意到，小区里的楼房主体已经成型。
5日上午，记者来到位于开放大道西侧的中江嘉城售楼处。“我们这里有房卖，但不是都对外出售的，有一部分是拆迁安置房。”据销售人员介绍，小区共有13栋楼房，都是小高层和高层住宅，目前只有5#、8#、11#、12#、13#、15#这6栋楼是对外出售的，共有几百套房源，已经卖掉了一部分，“我们这里位置好，靠近盐渎公园和串场河，马上就要开盘了，均价只有6100元，好多政府部门的公务员都买了这边的房子。”据了解，相同地段的商品房价格大约在6500元左右，低价优势吸引了不少的购房者。
形成鲜明对比的是，在小区北侧的围墙外，记者看到了挂着的《盐城市保障性住房建设项目公示牌》。上面显示，项目名称：盐城市青年路拆迁安置小区，用地总面积：72455平方米，项目总投资：95000万，开工日期2010年12月16日，竣工日期2013年12月30日，建设单位名称：江苏中江国际盐城房地产有限公司。项目性质：中低价位商品房（限价商品房），房源总套数：1445套。
开发商：
项目目前还是亏损的
据知情人透露，中江嘉城小区项目规划建设的住宅全部是拆迁安置房，也就是俗称的限价房，是当年市区老城区和建成区集中定点建设的5个拆迁安置房地块之一，过去给拆迁户的优惠价格是每平方米5100元，超出规定面积的价格是每平方米5670元。
既然全部是拆迁安置房为何要对外出售？“我们是按规定来的，卖一套都有登记的，哪个敢随便把安置房当商品房卖呢。”项目开发商江苏中江国际盐城房地产有限公司有关负责人表示，他们都有手续，而且上报给了政府，“当年拿地的价格也不怎么便宜，但具体多少钱不记得了。”
“这个是政府的项目，我们只管建房子，到目前为止，这个项目我们还是亏损的。”该公司徐总告诉记者，他们也一直在跟政府谈亏损这个事情，下面到底怎么办，还在商讨中。“按照规定，现在多卖的钱也是上缴给政府财政的，扣除成本，我们一分钱也得不到。”至于为何多出了几百套安置房、对外销售的程序等问题，徐总称，应该向盐城住房保障中心去了解。
“当初选择货币补贴是因为在老城区住惯了。”毓龙路西延的拆迁户张女士坦言，和许多老城区的居民想法一样，2010年拆迁单位过来谈条件时，虽然可以提前选房号，但还是没有看中位置较偏的中江嘉城安置小区的期房，和家人商量后，放弃安置房，购买了老城区文泽府邸的期房。
顾先生说，选择放弃中江嘉城安置小区主要是考虑孩子的上学问题，“虽然安置房价格便宜些，但附近没什么好学校。”
房管局：
市政府批准可以销售
“拆迁安置房拿出来卖是有的，但里面有客观原因，是按照规定来的。”盐城市住房保障和房产管理局相关部门负责人表示，当年为了充分保障拆迁户的利益，政府都是按照1:1的比例来规划建设定向拆迁安置房，后来考虑到多种因素，许多居民选择了货币补贴的方式，导致1445套房源只用了625套。
开发商将多出的房源用于商品房出售是否合适？该负责人说，本身开发企业建设安置房就是薄利
甚至是不赚钱的，如果再把多出的房源空置，不仅浪费资源，开发企业的资金得不到及时回笼，会产生许多问题，“这对人家开发企业也是不公平的。”
“根据《盐城市市区国有土地上房屋征收安置房建设管理实施办法》的规定，市区无安置需求的房源经政府批准可以对外销售。”经过开发企业的申请，目前盐城市政府同意将剩余的820套房源中的687套由开发商对外销售，“剩余的133套房源作为储备，用于市区后续城建重点项目的征收安置。”
这部分安置房源为何不能用于市区其他地段的拆迁安置呢？该负责人称，中江嘉城小区项目属于定向安置，而且其他的拆迁地段也都有拆迁安置房建设的统一规划和配置。“但经市政府批准向社会销售的房源，政府城建重点项目有新增安置房源需求时，开发建设单位应服从市住房保障房产管理部门统筹安排。”
开发商卖安置房的价格如何定？高出当年安置的价格，差价如何分配？“开发商经市政府批准向社会销售的安置房源，销售价格不得低于市物价部门核定的超面积价格（中江嘉城小区是每平方米5670元），现在均价卖到6100元，符合规定，几百元差价部分，经审计核算后作为政府收益，缴入市财政，专款专用。”对此，相关负责人解释说，这当中还要扣除掉开发商缴的税费、销售成本等合理费用。
关于该地块的出让价格问题，国土局用地处一位工作人员说，土地出让两三年了，这个没法查，要查得找房管局。
而房管局一位工作人员表示，盐城的保障房地块都是出让的，基本不是划拨，拿地价格相对也优惠一点，对外销售价格与拆迁安置价格相差15%左右。
专家：应严格履行协议，防止安置房过剩
“政府从保障拆迁户利益出发，同比例多比例安置拆迁户，这本身是无可厚非的，而且是考虑到盐城城市发展的梯度空间需要，但是建定向安置房应该考虑得更周全一些。”盐城市营销策划行业协会房产研究员陈爱国说。
他表示，盐城市根据房屋征收申请人（拆迁户）提出的安置需求，按照“一次申请、两次确定”的原则，及时制定房源分配计划，报盐城市政府审定后向拆迁户提供。
“逾期不签订协议或不按协议约定履约的，收回房源计划，拆迁户拖延支付或未能按约定足额支付房款的，承担相应违约责任。安置房开发建设单位延期交房的，承担相应的违约责任和超期过渡费。”
陈爱国认为，在拆迁工作前，可以提前对实际需要房源的居民进行入户调查，了解到拆迁户的实际住房需求和消费实力及走向，能确定大致的房源数量，签订协议后再进行规划建设。“但在实际工作中虽然拆迁户先签订了《安置房开发建设协议》，但改动较为随意，许多居民经过再三考虑后，放弃之前的协议，选择了货币补贴的方式，导致1445套房源只用到625套。问题就出在违反协议者不承担任何责任，这就造成了安置房源大面积空置的现象。”
陈爱国表示，这些剩余的房子当成了商品房销售，多卖的钱不归开发企业所有，入了地方政府的财政，但是怎样控制这些房源的销售，由于没有一个明确单位作为监督机构，容易形成暗箱操作，“这就是老百姓对这样的行为表示不理解的缘由。”
“他们是欺上瞒下，以建设安置房的名义向国家申请低价的土地，然后又作为商品房出售，置先安置后拆迁的政策于不顾！”
—网友甲
“这些拆迁房一般都附带10%到30%不等的商品房的。因为哪怕开发商零地价拿地，至少也要花钱盖房吧，政府一般不出钱的。”
—网友乙
房管局：
经市政府批准，在没有安置需求的情况下，多余房源可对外销售
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