本版撰文 信息时报记者 张建林
实习生 张诚 魏亚娟
本版摄影 信息时报记者 郑启文
本月1日起，被誉为“史上最严的实名制”—《电话用户真实身份信息登记规定》正式实施，要求所有新入网、转入网用户必须在办理通信业务时，登记真实用户信息；未登记的老用户在办理新套餐业务时，重新登记真实用户信息。“实名制”实施至今已超过10天，昨日记者走访发现，目前三大运营商的营业厅已严格执行政策，不过街边的代售点有部分在售上月已激活的手机号，不需实名认证，而网上也有商家打出“包实名、可过户”的招牌。
走访
运营商
三大运营商严格执行政策
昨日，记者登录广东联通网上营业厅和广东移动网上营业厅，发现在网上营业厅的首页都已经贴出了实施实名制的公告，并提供了登记身份证号的购买流程图供消费者参考。不过记者登录广东电信网上营业厅，则发现其首页以及电话卡购买页面上并没贴出实名制的相关通告，随后在记者联系在线客服咨询购买电话卡需要注意的事项时，客服人员才告知记者需要登记真实的身份证号后才能购买电话卡。
随后，记者分别走访了中国联通新时空营业厅、中国移动晓港湾营业厅和中国电信天府路营业厅发现，三大通讯运营商的营业厅内执行得都比较严格。市民到营业厅内新购置手机号码，都必须本人持身份证登记，否则一律不予售卖，随后记者又以帮他人办理手机卡为名进行咨询，工作人员表示，必须要有代办人和被代办人两个身份证，才可以办理。
昨日上午记者在中国移动晓港湾营业厅，以学生身份向销售人员打听没有身份证能否购买手机号码时，销售人员指了指墙上的工信部《电话用户真实身份信息登记规定》表示，根据新规定，没有身份证不能办卡，只能等下次带来了再办。不过对于没身份证的人，还可以使用其他证件。该销售人员表示，“若没身份证，可以同时提供驾驶证和户口本，或提供士兵证等有效身份证件也行。”
代售点
部分出售上月激活的手机号
前日，记者走访了越秀区淘金附近销售手机卡的手机店和便利店。记者发现，往日常常能在报刊亭、手机店、便利店的结账台边看到代售手机号码的牌子不见了。并且，当记者向这些店家表示想要买张手机卡时，店主们都表示“须使用身份证登记后方可办理”。
越秀区淘金北路的一家手机卡代售点的老板告诉记者，自从9月1日工信部要求手机卡实名制后，他们就要求买卡必须出示证件，比如护照、港澳通行证、军人证等。当记者表示不想使用身份证买卡的时候，这家店的老板说：“没有证件的话，你买的卡只是一张空卡，没有办法激活。就算我有卡，也不敢卖，被人抓到是要罚款的。”
与淘金北路一带的商家不同，在泰沙路一手机卡代售点，当记者以身份证丢失为由，想购买手机卡时，店家推荐道，“这里有一些在8月29日已提前激活的移动‘神州行’、‘动感地带’的手机号码，目前购买即可使用，但是以后想办理其他业务时需要到营业厅去登记一下身份。”记者看到，在店家拿出的一叠约20多张页数的号码本中，分类列出了“8月29日已激活”和“暂未激活”两种，其中已激活的号码数量并不多，400多个在售号码中仅有30多个已激活不用实名的号码。店家告诉记者，虽然手机实名制实施，但是这些已激活的号码售价却没多大变化，“如这些号码售价大多是65元，内含55元话费，其中动感地带月租19元，神州行月租10元。”
对此，石牌村有手机代售商告诉记者，其实此类已激活但未实名的号码也是买少逾少了，“因为号码已激活，每个月都要扣钱，若这些号码卖不出，卡里的钱全部扣完就会停号了。”随后，记者又走访了几个摊点发现，如果想买无名卡号，可买9月之前激活的号码。
网售
商家称用店员身份证激活
代售点有已激活的手机号码销售，那么网店又如何呢？昨日，记者登录淘宝网并输入关键字“手机卡”，随即弹出了14724条相关信息。记者看到，大部分商家在出售手机号码时都并未打出需要实名的公告，随后记者又以“手机卡、实名”为关键词搜索，随即弹出了1413个宝条相关信息，记者看到，商家虽在宝贝详情一栏中打出“公司要求实名”的公告，但是还是有商家用图片形式在销售界面打出“包实名、可过户”的招牌。
随后，记者专门搜索了标注为广州本地的淘宝商家，并以买家的身份询问了其中的7家店。这7家店均表示，不需要任何的身份证明即可购卡。店家“粤众通信专营店”向记者表示，他们店销售的手机卡都不需要实名登记，但是这些卡也存在麻烦，那就是不能去营业厅办理业务。而“广州大学生创业诚信店”客服向记者透露，他们无需登记的手机卡有两种情况，一种是店里在9月之前激活的手机卡，另外一种情况是，店家用店里员工的身份登记，无需买家提供身份证号。
记者向三大通讯商客服了解到，一个身份证在国内可以开办多个号码，但是三大运营商的上限却有不同。其中，联通规定是最多可办理5个后付费号码或办理10个预付费号码，电信规定最多可办理5个后付费和5个预付费号码，而移动则表示最多可以办理15个号码。
问题
非本人实名登记
办业务有麻烦
“用别人的身份证开手机号码，一开始肯定方便，但是以后就麻烦了。”石牌村一代售店老板告诉记者，在网上购买的非实名制手机卡后，平时只需要不断充值便能一直使用，但是由于卡的机主是卖家而不是你，那么购买这种卡后自身权益就无法受保护了。该老板表示，因为实际卖家可以随时停掉你的某个业务或者用这张卡干其他事情，到时你也没办法。“而且你要更换电话套餐、需要办理其他业务，还需要通过卖家去协调，这多麻烦啊。”
记者联系了移动客服热线，客服人员透露，虽然现在新购置手机号码可以登记朋友的身份证号，但是若用朋友的身份证号登记，机主就不是你自己，机主有权注销号码以及更改相关业务，并且以后办理业务时都需要使用机主的身份证，比较麻烦。客服人员表示，若用了朋友身份证登记的，可以过户，但是过户时需要携带新旧机主身份证原件及复印件和新机主的付费账户原件，需要新旧机主同时在场办理，不得由第三方代办。
专家
政府部门应采用
责任连带追究机制
对此，广州社科院高级研究员彭澎表示，目前手机实名制取得的效果还不够理想。彭澎认为，要想全面开展手机实名制关键是政府相关部门采用责任连带追究机制和实施监督管理。彭澎举例道，政府部门要对没有进行手机实名制而发生的民事纠纷或者刑事案件制定责任连带机制。“比如，有人因为诈骗短信上当受骗，那么执法部门在受理此案件时，可以查查到底是哪个环节的问题导致手机卡没有实名，是在代售点、营业厅还是淘宝网，根据受害者的损失情况，可以追究售卡点的责任。”
除此之外，彭澎还提出在手机实名制实施过程中，政府有关部门要加强对各大运营商的监督管理，要求运营商严格执行相关规定。另外还可以引导运营商和各自的代理商达成协议，即便是在报刊亭这样的代售点也要进行实名登记。彭澎表示，下一步，随着政府相关部门执法越来越严格，手机实名制将会得到有效的落实，并在遏制垃圾短信及骚扰电话方面发挥重要作用。
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