中国借东盟推动制定网络规则

　　我们应当重视和加强发展中国家的能力建设，推动建立公正、民主、透明的互联网国际管理机制，发挥联合国的主渠道作用，并通过东盟地区论坛等多边机制拓展交流与合作，共同推动网络空间国际规则的制定和实施。

　　—中国外长助理郑泽光

　　早报记者 周晶璐

　　为推动网络空间国际行为准则的形成，中国近期在双边和多边、区域和全球层面作出积极努力。

　　继与金砖国家、韩国、英国等国就网络问题展开磋商后，昨天，东盟地区论坛2013年网络安全研讨会首次在北京召开。

　　中国将在两天时间里与来自16个国家和国际机构的与会者将就网络安全问题中的能力建设、文化范畴、打击网络犯罪和国家在网络空间中的作用等进行讨论。

　　在斯诺登事件的余波仍在拍打各国的网络安全意识时，中国政府正借此机会向国际社会阐述自身立场。出席开幕式的中国外交部部长助理郑泽光表示，中国愿与国际社会通过东盟地区论坛等多边机制拓展交流与合作，共同推动网络空间国际规则的制定和实施。

　　复旦大学美国研究中心助理研究员汪晓风认为，以美国为代表的西方国家和中国主要就各国政府和政府间国际组织是否应当取得互联网管理的主导权存在争议，“斯诺登事件则成为扭转中国被动局面的转折点，中国将此作为契机，通过向国际社会阐述自身主张，寻求更多国际共识和支持。”

　　扩大共识面

　　来自东盟十国、中国、日本、韩国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰和欧盟等东盟地区论坛成员的政府官员和专家学者都出席了此次会议。本次会议以网络安全为主题，讨论国家实践、能力建设、文化范畴、打击网络犯罪和国家在网络空间中的作用等议题，以寻求构建全球网络安全的共同准则。

　　这是中方首次举办东盟地区论坛框架下的网络安全研讨会，从法律和文化的视角探讨加强网络安全的措施，旨在增进互信、共同构建和平安全、开放合作的网络空间。

　　中国外长助理郑泽光在开幕致辞中阐述了中方在网络空间国际规则问题上的立场。他表示，中国愿与国际社会通过东盟地区论坛等多边机制拓展交流与合作，共同推动网络空间国际规则的制定和实施。

　　郑泽光强调，网络国际治理应遵循《联合国宪章》所确立的国家主权原则和不干涉内政原则，加强国际网络安全应当重视各国互联网公共政策背后的文化因素，在相互尊重和包容的基础上推进合作。他说：“构建和发展公正合理的网络空间国际秩序是国际社会的共同目标。为此，我们应当重视和加强发展中国家的能力建设，推动建立公正、民主、透明的互联网国际管理机制，发挥联合国的主渠道作用，并通过东盟地区论坛等多边机制拓展交流与合作，共同推动网络空间国际规则的制定和实施。”

　　复旦大学美国研究中心助理研究员汪晓风昨天对东方早报表示，这次会议是在东盟地区论坛框架下，对网络安全议题的延续和提升，目的是为了加强和扩大中国与论坛各成员国在网络安全领域上的共识。

　　“以美国为代表的西方国家和中国就国家在网络监管中的作用大小存在分歧。在斯诺登事件之前，中国的立场比较被动，寻求国际支持的努力收效缓慢。斯诺登事件恰恰印证了很多问题上我们采取的是危机管理，即在保证网络安全的同时，采取互联网开放的平衡政策。可以说，斯诺登事件为中国的互联网管理政策的合理性和必要性作出了一个佐证和有力的辩护，也使得国际社会更清楚地认识到美国利用技术和资源优势在网络空间谋求私利的立场。”汪晓风说。

　　新华社的报道称，东盟地区论坛先后通过《关于合作打击网络攻击和恐怖分子滥用网络空间的声明》和《关于合作确保网络安全的部长声明》，为加强网络安全领域的交流与合作指引方向。

　　创造有利氛围

　　斯诺登事件的曝光让网络安全成为了热点议题，世界各国对网络安全的意识也有了很大的提升。今年上半年，中国分别与金砖其他三国、韩国和英国就网络相关问题进行了磋商和讨论，阐述和强调了中方立场。

　　外交部9日在官方网站发布了第68届联合国大会中方立场文件。文件中有关网络安全的一章指出，中方支持在遵守各国法律的前提下维护信息自由流动，反对利用网络干涉别国内政。

　　文件指出，中方是信息安全的坚定维护者，支持国际社会加强信息安全的努力。中方认为，信息和通信技术应用于促进经济和社会发展及人类福祉，应有助于促进国际和平与稳定，反对网络战和网络军备竞赛。

　　文件称，制定网络空间国际规则，指导和规范各方特别是国家在网络空间的行为，对实现上述目标至关重要。为此，中国、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦向联大共同提交了“信息安全国际行为准则”草案，为相关国际讨论提供基础。2011年9月，中俄等国家向第66届联大提交“信息安全国际行为准则”草案。

　　汪晓风表示，中方一直敦促各方就草案的落实进行积极磋商，而美国等西方国家对该草案的态度平淡。美国认为，该草案是为各国政府排它性地控制互联网寻求国际合法性。

　　“现在正是中国宣传自身立场获得国际支持的契机。中方一贯主张信息安全和网络安全并重的策略，为我国的社会政治稳定和经济发展服务，并在国际社会营造有利于中国发展的网络环境。”汪晓风说，“中国并不会否定和挑战美国在网络空间地位和作用的意图，但有意在网络空间国际行为规则的形成过程中形成对华有利的氛围。”