中新社北京9月14日电(记者 张希敏)中国国务院13日下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》，首次鼓励开展老年人住房反向抵押养老保险试点。对此，中国人民大学老年学研究所所长杜鹏14日表示，该政策是在以往基础上的进一步提升。
他说，此前有些地方开展过小范围的房屋抵押养老试点工作，这次是在国家层面上支持，在住房反向抵押养老方面明确了相关政策，健全了管理措施。
杜鹏认为，尽管有相关的政策支持，但还应加强法律法规的保护措施，加强职能部门的监管机制。
对此，民政部社会福利和慈善事业促进司负责人表示，关于老年人住房反向抵押养老保险试点等问题，将由保监会牵头，会同民政部等部门，预计将在明年一季度出台试点的具体措施。
2013年8月16日，国务院召开常务会议，研究确定深化改革加快发展养老服务业的任务措施。会议提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老服务体系，把服务亿万老年人的“夕阳红”事业打造成蓬勃发展的朝阳产业，使之成为调结构、惠民生、促升级的重要力量。
中国国家发展改革委社会发展司、民政部社会福利和慈善事业促进司负责人解读认为，《意见》的出台主要基于三大理由：一是积极应对人口老龄化的要求。中国是世界上唯一老年人口超过1亿的国家，也是发展中国家中人口老龄化最严峻的国家。截至2012年底，中国60周岁以上老年人口已达1.94亿，2020年将达到2.43亿，2025年将突破3亿。
二是推进经济持续健康发展的需要。养老服务业涉及长期照料、医疗康复、居家支持、精神慰藉乃至饮食服装、营养保健、休闲旅游、文化传媒、金融地产等方方面面，蕴含着巨大的老年消费市场。发展养老服务业是应对老龄化问题的长久之计，亦是当前扩内需、增就业的巨大潜力所在。
三是解决当前养老服务业突出矛盾和问题的需要。近年来，中国养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。
但总体上看，养老服务和产品供给不足、市场发育不完善、养老服务的扶持政策不健全、体制机制不完善、城乡区域发展不平衡等问题还十分突出。
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