宿迁市宿豫区蔡集镇(上月划归宿城区)田洼村由3个自然村组成，其中吴楼、王马路两个自然村的道路损坏严重，大坑连着小坑，经常翻车摔人，村民怨声载道。然而8年来，这两个自然村的2000多个村民，一事一议费、义务工费和河工费等一分未少交，收钱却不修路，这近200万元农民血汗钱都花到了哪里？
大路千疮百孔交通事故不断
9月1日，记者来到吴楼自然村。贯穿全村的500米左右的南北向中心路，每三四步就有一个坑塘，有的地方还出现1米宽的贯通性凹坑。本是一条直路，来往的自行车、电动车为了不断避开路坑，只得走S形曲线。
60多岁的村民老吴向记者介绍，这条路是村民集资于1999年修建成的柏油路，两米五宽，五六年前就出现破损。因没有及时维修，损坏越来越严重。而村南、村北，都有村民的地，全村近千人生产生活都要走这条路。他去年正月骑电动三轮车带孙子经过，遇到坑塘来不及避让，车子翻了，6岁的小孙子头跌破，到医院缝了5针。其他村民也经常发生骑车翻车和跌倒的事。“大家年年都要求修，可就是没有人过问。”
正在家门口刨菜地的农民李兆江，指着东边的一条土路对记者说，“那条路一下雨就淹水，有时水要抵到小腿肚，没人管事！”记者细细观察，这条东向路约70米长，出奇的低洼，几乎与两边的耕地在一个平面上。
王马路村也没有一条好路，一条3里多长的中心路虽是柏油路，但早已是千疮百孔。记者来回走了一遍，1平方米以上的大坑塘有30多个，小坑洞则多不胜数。村民王甫弼介绍，这条路不仅本村人进出，邻镇邻村的人也要经过，经常过往的有2000人左右。它也是1997年村民集资修的，七八年前就坏了，多次出翻车事故。去年7月，王官集镇苗圩村的王玉章来收粮，三轮卡车连人带车都翻倒了。今年一辆来收废铁的车子也翻掉了。“大家从2007年就要求修路，却至今没人理茬。”
修路没人理茬收费一分不少
“这几年来，我们年年要求修路，村干部总是说村里没有钱，镇上还没有规划。但向我们收的一事一议费、义务工费、河工费，一年不漏。”吴楼村、王马路村多位村民向记者反映说，前面两项收费按人头收，从刚出生的婴儿到七八十岁的老人都要交；河工费按承包地亩数收。今年8月份，刚收了一事一议费和义务工费，每人各项20元。河工费要到年底收，去年、前年都是每亩地70元。
记者查看了农户保留的收费单据：村民吴耀奇今年8月1日向村里分别交了60元的一事一议费和60元的义务工费，收据上盖着“宿迁蔡集镇田洼村民委员会”红章。
吴耀奇说，这是村里向他和妻子及老父亲3个人收的钱，他和妻子今年都61岁，父亲已87岁。当时他对会计讲，“父亲年岁大了，已躺在床上几年不能走路，能否不再收他的杂工(即义务工)钱？”会计说，“你要不交这个钱，医疗保险也不能交了，家里人参军、上学，也别想到村里开证明。”一听这话，他只得把钱都交了。他母亲今年已83岁，她的两笔费用，也是8月份由他弟弟代交的。
记者还看到两张河工收费单，去年12月收费单上写“马河工程收费”，交费人叫吴耀迎，金额是267元。前年12月收费单上项目写“陆塘河工程”，交费人吴耀信，金额是165元。而许多村民至今都不知道“马河工程”和“陆塘河工程”在哪里。
河洼村委会一名干部向记者介绍说，“8年来，村里的确年年向群众收取了这3项费用，其中一事一议费和河工费都按要求交给镇里，统筹用的，村里无权使用。只有义务工费留在村里，但只能用于局部维修和村里杂事开支，想修路也没有钱。河工费镇里是按各村的人口总数下达的，去年、前年的标准是每人60元，以前是50元。村里为了收费方便，改成了按承包地亩数收取，去年和前年是每亩收70元，以前是每亩收60元。”他说，村里干部也知道多条道路破损严重，三四年前就向镇里上报要求维修，但镇里一直没有能规划落实修路的事，这几年来只为村里修了些桥梁和防渗渠。
记者还了解到，该镇牛角、徐洼等多村，也都存在着大致同样的情况。
钱都用到哪了该给一个说法
记者就该村收费向省农委经管处咨询，一位徐科长介绍：必须经村民会议对村内要做公益事务进行讨论表决通过后，才能收取一事一议费，所收的钱必须全额用于本村公益事业。可见，蔡集镇没经过村民讨论表决就让村里收取一事一议费，并让村里把钱上交到镇里的做法，属违规收取和违规使用行为。
省农委经管处另一位工作人员说，在已收一事一议费之外又加收河工费的做法是乱收费行为。而记者在采访中了解到，该镇每年都按种植面积向农民收取水利工程水费。按照我省相关规定，水利工程水费已包含了对水利工程的管理与维修费用，因此，该镇不应再向村民收取河工费。
据村干部介绍，田洼行政村约有3900人口。以此为标准估算，8年间，田洼村向蔡集镇里上交了200多万元费用。村民自然不解：镇里收到钱后，为什么没有安排资金用于村内道路的修建？这些钱都用到哪里去了呢？
据了解，田洼村人口规模在该镇各村中属中等偏上。该镇有8个行政村、4个居委会和一个社区，约4.5万人口，除去对部分没有耕地的居委会、社区居民免收了费用，估算在8年间，该镇向各村和居委会违规收取一事一议费和乱收河工费该有2000万元左右。这些钱到底用到了何处？也确实该给村民们一个明白。(记者陈道龙)
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