开启上合组织合作新篇章

　　开启上合组织合作新篇章

　　上合组织未来10年合作将在更高的起点上启动。

　　文/苏畅

　　9月13日，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。与会各国元首全面总结了上合组织各领域合作的情况和经验，深入分析了组织发展面临的形势，就重大国际和地区问题广泛交换了意见，对上合组织下一步工作作出了规划和部署，发表或签署了《上合组织成员国元首比什凯克宣言》《上合组织成员国长期睦邻友好合作条约实施纲要》《上合组织成员国元首理事会会议新闻公报》文件，签署了《上合组织成员国政府间科技合作协定》。

　　在当前复杂多变的国际政治经济形势下，峰会的举行有助于各成员国凝聚共识、巩固团结互信，深化各领域务实合作。特别是作为上合组织创始国的中国，同时还是该组织的积极参与者和诸多理念和倡议的推动者。此次峰会，也是中国新一届领导班子上任后习近平主席第一次参加上合组织首脑峰会，因此颇受瞩目。

　　参加比什凯克峰会之前，习近平主席出席了在俄罗斯举行的二十国集团峰会，并先后对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等四个中亚国家进行国事访问，取得圆满成功。习主席在哈萨克斯坦的演讲中，更把中亚国家列为外交优先方向，显示出中国对中亚地区的高度重视。通过此次访问，中国同中亚五国全面建立了战略伙伴关系，新的篇章已然揭开。

　　这些国家中，除了土库曼斯坦，其他与中国同为上合组织的成员国，无论是在双边领域，还是在上合组织框架内，经过20余年的交往，各方越来越相互吸引，正在实现历史与现实的相互对接。对于中国来说，这些国家是中国以丝路为纽带的人文友邻，以安全为依托的战略屏障，以经贸为桥梁的相依伙伴。在实现梦想的征途上，中国同各成员国正携手并进。

　　习近平在比什凯克峰会小范围会谈发言并在大范围会谈发表《弘扬“上海精神”促进共同发展》的重要讲话。他指出，当前国际和地区形势复杂多变，上海合作组织既面临难得机遇，也面临严峻挑战。“三股势力”、贩毒、跨国有组织犯罪严重威胁本地区安全稳定。受国际金融危机影响，各国经济发展都不同程度地遇到困难。我们需要树立同舟共济、互利共赢的意识，加强合作，联合自强，把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体，使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。

　　习近平提出４点主张。第一，弘扬互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”。切实落实《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》，在涉及主权、安全、领土完整、政治制度、社会稳定、发展道路和模式等重大问题上相互支持，共同应对威胁和挑战，维护成员国安全利益和发展利益。在平等、协商、互谅互让的基础上开展互利合作，使成员国成为和睦相处的好邻居、同舟共济的好朋友、休戚与共的好伙伴。第二，共同维护地区安全稳定。落实《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》及合作纲要，完善执法安全合作体系，建立应对安全威胁和挑战综合中心，合力打击“三股势力”。支持阿富汗民族和解进程，帮助阿富汗早日实现和平稳定，共同维护地区安全。第三，着力发展务实合作。把丝绸之路精神传承下去，发扬光大。尽快签署《国际道路运输便利化协定》，开辟从波罗的海到太平洋、从中亚到印度洋和波斯湾的交通运输走廊；商谈贸易和投资便利化协定；推动区域经济合作；加强金融领域合作，成立上海合作组织开发银行和上海合作组织专门账户；成立能源俱乐部，建立稳定供求关系，确保能源安全；建立粮食安全合作机制，在农业生产、农产品贸易、食品安全等领域加强合作。第四，加强人文交流和民间交往，为上海合作组织发展打牢民意基础和社会基础。

　　习近平在讲话中指出，在当前复杂多变的国际政治和经济形势下，上合组织的发展道路上机遇与挑战并存。

　　确实，随着世界一体化趋势的发展，上合组织成员国对该组织抱有很大的信心，国际社会对上合组织越来越认同，这些都为上合组织提供了发展机遇。而挑战则主要是来自区域内外的国际恐怖主义威胁。2014年北约联军将撤出阿富汗，地区局势将更加复杂，阿富汗的安全威胁可能对中亚国家产生较大影响。在阿富汗北部十分活跃的一些恐怖组织谋求进入中亚从事破坏活动。中亚国家对此忧心忡忡。因此，加强上合组织安全合作，有效打击恐怖主义和宗教极端主义，对地区稳定具有重要作用。

　　上合组织历经12年的发展，现已成为维护地区安全稳定、促进成员国共同发展的有效机制和建设性力量，国际地位和影响力进一步提升。上合组织的合作空间进一步扩大，对外联系进一步加强。合作深化、合作领域扩大，例如越来越重视经济安全问题，包括粮食安全、金融安全、能源安全，以及信息安全、网络安全等。

　　本次峰会成果非常丰富，开启了上合组织新阶段合作的新篇章。峰会的举行，从机制、安全、经济、外交等领域加强了六国及观察员国之间的交流与合作，为维护地区和平稳定、推动地区经贸安全发展做出重大的贡献。

　　古诗讲：塞下秋来风景异。当今的中亚，国人对之的了解在逐渐加深，中国与中亚国家等其他成员国的相通之处也在增多，风景相容，边声热闹。这将促进上合组织未来发展目标更加明确，合作的优先领域和重点领域更加突出，上合组织未来10年合作将在更高的起点上启动。□（作者单位：中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所）