郑州地铁2元通票制未被采纳 票价不设上限

　　郑州地铁已进入试运行阶段，票价仍未确定。

　　记者 田园 文 许俊文 摄影

　　阅读提示 | 昨天，郑州市物价局基金处公布一份郑州地铁票价听证会听证报告，对18位听证参加人的意见提出处理建议。其中，针对听证参加人提出的2元通票制、实行区间收费、设置封顶价等建议，郑州市物价局不予采纳。郑州市物价局表示，这只是提出的初步建议，地铁票价最终由郑州市政府经过审核和论证来决定。

　　票价听证方案1

　　起步2元可乘4公里，4～18公里里程内每递增7公里加1元，18公里里程以上每递增9公里加1元

　　票价听证方案2

　　起步2元可乘6公里，6～16公里里程内每递增5公里加1元，16公里里程以上每递增7公里加1元

　　听证会相关意见

　　9名听证参加人

　　认为票价方案需调整

　　9月6日，郑州市地铁票价听证会如期召开，郑州市物价局拿出两套听证方案，起步价均为2元。针对两套听证方案，18名听证参加人站在各自立场和角度，提出看法和建议。

　　根据郑州市物价局的听证报告，除1名参加人建议采取2元通票制以外，参加人普遍赞成2元起步方案。其中，3名参加人原则同意方案一，4名参加人原则同意方案二；2名参加人表示两个方案均可接受；9名参加人认为听证方案需要调整。

　　另外，有7名参加人认为郑州市地铁票价应设定封顶价。其中，参加人靳钢提出封顶价3元；参加人蒋英艳、邱国鑫、常春、卢法舜、蔡群提出封顶价4元；参加人柴清玉提出封顶价5元。

　　有部分参加人认为，对老年人、中小学生的优惠政策应参照郑州公交的做法，可办理地铁月票等。针对18名听证参加人的意见，郑州市物价局基金处拿出听证报告，并提出处理建议。

　　不被采纳的代表建议

　　2元通票制基本“没戏”了

　　不少人期待，郑州市实行2元通票制，以节省出行费用。听证会上，消费者代表李祥就提出，建议郑州地铁参照北京，实行2元通票制。

　　处理建议：不予采纳。

　　理由：目前国内除北京实行单一票制外，由于政府财政补贴能力的限制，其他城市都采用分段计价票制。从表面上看，通票2元符合市民对眼前利益的诉求，但除北京外，全国其他城市的财政实力均无法承受。如果财政补贴不到位，势必影响郑州地铁的可持续发展。

　　按区间收费的建议也未采纳

　　对于地铁听证方案均为按里程收费的办法，部分听证参加人认为，这不符合人们的出行习惯，建议按区间计价。

　　处理建议：不予采纳。

　　理由：郑州地铁站点分布不均匀，站间距长短差距较大，随着地铁路网的发展，将来会出现5公里以上或更大站间距，若按区间计价，对部分乘客和企业不公平。相比之下，按里程计价更为科学合理，可真正实现同网同价。目前国内已开通地铁的城市中，大多数采用了按里程计价的计费方式。

　　老人非郑州户口乘车难以免费

　　听证方案中，对老年人乘地铁提出诸多限制，如要求是“郑州市户口”、“非高峰期”乘坐等，对此，卢法舜、蔡群建议，去掉“郑州市户口”、“非高峰期”、“每月限乘80次”限制。

　　处理建议：不予采纳。

　　理由：优惠政策如果不对“郑州市户口”加以限制，必将增加企业运营负担，增大公共财政的投入，不利于郑州地铁的可持续发展。另外，地铁作为公共交通系统的一部分，高峰期应将有限的运力资源进行合理配置，统筹考虑出行人群的出行需求。对老年人采取错峰出行，也是为其出行的安全考虑。

　　公交优惠模式难以参照

　　“地铁也是公共交通的一部分，应和公交执行同样的优惠方式。”听证参加人蒋英艳、靳钢、常春等人提出，公交车有月票、老年人60岁以上乘车免费，地铁应该参照。

　　处理建议：郑州地铁与公交的优惠政策不应该完全一致。

　　理由：地铁建设费用高、运营费用高、技术要求高，且地铁提供的服务更快捷、舒适、准点，这些都是公交不能比拟的，所以无论票价水平还是优惠幅度，地铁都不能与公交完全相同。另外，国内已开通地铁城市票价优惠幅度均低于公交，且优惠办法不同于公交。郑州如果按照公交公司的优惠办法，将老年卡设置到60岁，将来会出现地铁上老年人与上班族拥挤的现象，增加安全隐患的同时，也加重了政府的财政负担。

　　设封顶价被认为“不宜”

　　“若按里程收费，地铁一号线、二号线都开通后，会让很多远距离出行的市民负担过重，建议设置封顶价。”在听证会上，靳钢提出票价3元封顶，蒋英艳、邱国鑫、常春、卢法舜、蔡群提出票价4元封顶，柴清玉提出票价5元封顶的建议。

　　处理建议：不宜设封顶价。

　　理由：此次制定地铁1号线票价，并非孤立地考虑单线运营，而是统筹考虑线网运作，以保持票价政策的连续性、合理性，发挥地铁线网运输优势，吸引中长途客流，减缓地面交通压力。听证会提出的听证方案，是从郑州市地铁线网运营角度，最后确定的票制原则和票价水平，不但要适用于本次听证的地铁一号线一期工程，而且要适用于将来全部轨道交通线网并网。

　　被采纳的代表建议

　　同意调整方案二

　　鼓励中远途乘客乘车

　　“地铁要成为郑州市解堵的‘良药’，首先应解决中远途乘客的出行需求。”在听证会上，李学雷、郝买生、钱瑞锋等人提出，方案的制订应鼓励中远途乘客，建议对方案二进行调整。对此，郑州市物价局回应称，建议予以采纳。

　　部分听证参加人提出郑州地铁开通后实行“一卡通”并应实行换乘优惠的建议。郑州市物价局表示，将帮助企业适时实现地铁、公交“一卡通”，以便使运营单位在政府规定的票价优惠基础上，自主采取灵活多样的票价优惠措施。

　　另外，听证参加人李发臣、葛梦溪、刘笑茹、张捷、邱国鑫、景仙凤等人提出，定价方案应充分体现公益性原则，既要考虑企业成本情况，又要兼顾企业的可持续发展，还要考虑政府财力负担等意见。郑州市物价局回应称，予以采纳，在正式定价方案出台时将认真考虑。

　　残疾人免费坐地铁?

　　建议被采纳

　　残疾人能否免费坐地铁？在听证会上，常春、卢法舜、蔡群等人提出残疾人免费乘坐地铁的建议。

　　处理意见：郑州市物价局回应称，这个建议予以采纳并报请市政府确定。