在公园树木上留下×××到此一游或被罚50元,烈士陵园禁止打麻将被告上法庭的情况将不再发生,开园之初按照水利工程要求来管理的白云湖、海珠湖问题频出的情况,今后陆续建成的人工湖可避免类似情况……广州市新的公园管理条例草案目前正在征求市民意见,该征求意见稿针对近年来公园行业的突出矛盾,都有非常明确细致的规定。
公园将首次有处罚权
在黄花岗公园的竹林上,经常看到歪歪曲曲的“×××到此一游”。但旧的管理方法,公园没有处罚权,发现遇到刻字的游客,保安也只能劝阻。
条例征求意见稿要求,随地吐痰、便溺,乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖及其他物品,在公园建(构)筑物、自然景物以及各类设施上攀爬、涂写、刻画、张贴,在亭、廊、座椅、护栏等设施上践踏、躺卧,大声喧哗妨碍他人游憩的,处以十元以上五十元以下罚款。公园将首次被赋予处罚权。
违规放音响最高罚1000元
晓港公园周围住户和学校常年要忍受游园者巨大音响和上百人大合唱的袭扰。保安过去劝阻一下好一点,离开一下音调又高了。今后这种情况,公园管理方将可直接对不文明游园的情况进行处罚。
草案征求意见稿要求,在公园内开展活动不得超过环境保护行政管理部门规定的环境噪声标准。公园管理机构应当将临近学校、医院、居民区、办公场所等需要安静氛围场所的公园场地,划为安静休憩区,不得进行喧闹的健身、娱乐等活动;公园管理机构在划定的健身、娱乐活动区域公示音量标准和限定的活动时间。
在公园安静休憩区进行喧闹的健身、娱乐等活动的,由园林行政主管部门责令改正,拒不改正的,处以二百元以上一千元以下罚款;未经公园管理机构同意,在公园内使用音箱、扩音器等扬声设备和管乐器、敲击乐器等设备的,由园林行政主管部门责令改正,拒不改正的,处以二百元以上一千元以下罚款。
纪念性公园不得在内打麻将
2009年,71岁的王兆鉴加入到烈士陵园打麻将的老年人队伍中,并带领组织“雀友”们合资购买麻将台、麻将牌等娱乐工具,“以麻将为乐”。对他们的行为屡劝无效之后,2008年9月7日,烈士陵园向越秀区公安分局大塘派出所报警,以“聚众赌博”为名,收缴了他们的麻将牌等娱乐工具。随后,烈士陵园又在公园门口张挂出了中、英文的《进园须知》,规定“禁止在园内打麻将”。王兆鉴和“雀友”们不服,认为警方和公园方侵害了老年人的合法玩乐权益,将公安、烈士陵园、还有当时的市政园林局告上法庭。其中一个理由是,《进园须知》不具备法律效力,不能剥夺老年人在公园打麻将娱乐的权益。
但公园方面认为,烈士陵园是一个纪念性公园,其中烈士陵墓本身的庄严、肃穆的气氛,与打麻将这一热闹的娱乐活动明显不符。
本次新的公园管理条例征求意见稿中明确规定:“在纪念性公园的主要纪念区域开展健身、娱乐活动的,由园林行政主管部门责令改正,拒不改正的,处以五百元以上二千元以下罚款。”这一规定若获得通过,将直接具备法律效力,对这类情况将具备强制约束力。
罚
随地吐痰、便溺,乱扔果皮等
在公园攀爬、涂写、刻画、张贴
在亭、廊、座椅、护栏等设施上践踏、躺卧
大声喧哗妨碍他人游憩
[知多D]
临江绿化带
也算公园
借广州亚运会的契机,广州市的水利工程白云湖和海珠湖在规划设计上进行了升级,让其既具有水利工程又同时具备公园的属性。这一做法受到市民的欢迎,白云湖的建设甚至填补了白云区北部没有大型综合性公园的缺憾。
但是,由于工程属于水利工程,因此在管理方面的资金拨付和人员配备均严格按照水利工程来配备,两个人工湖尤其是白云湖在开园之初不断有市民下湖游泳,还曾发生溺水身亡惨剧,但公园管理方缺人缺钱缺执法处罚权,无力应对。在白云湖管理单位积极争取之后才有所改善。海珠湖在开放之初也有类似情况。
广州市某公园管理者表示,公园管理是一个非常专业的工作,如果没有专门的团队来管理,也没有相应的人员和资金配备,出现各种各样的问题是一种必然。今后广州还有很多个人工湖将建设,如何管理的问题迫在眉睫。
除具有公园属性的人工湖之外,晚上热闹非凡的临江大道绿化带根据之前的规定,由于规划之初不是按照公园立项,因此也不属于公园的管理范畴。
本次《广州市公园条例》草案征求意见稿对公园进行了重新定义,将对公众开放的,具有良好的绿化环境和相应的配套设施,具备改善生态、美化环境、游览休憩、文娱健身、科普教育、防灾避险等功能的公共场所都定义为公园。这意味着这些场所都将纳入专业的公园管理体系。
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