人民网北京9月27日电（记者余荣华）首都的交通问题，国内外关注。下一步，北京将出台什么措施缓解交通拥堵？9月27日，北京市人大常委会听取并审议北京市政府关于“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”议案办理情况的报告。尤为特别的是，“网络直播间”搬进了今天的会议厅，北京市人大常委会会议历史上首次进行网络直播。同时，这也是北京市人大常委会近十年来首次采用全体会议审议这一工作方式。
据介绍，近年来，北京市人大常委会通常采用全体会议听取“一府两院”报告，然后委员、代表分组审议的形式履职，这样有利于委员、代表更充分地发表审议意见。但分组审议时政府有关部门列席人员一般层级较低，委员、代表缺乏与市领导的直接交流与沟通，全体会议审议则避免了这一问题。同时，交通关系到每个人的切身利益，也是当前首都发展面临的紧迫难题之一，具有极高的社会关注度。通过网络直播，有助于市民更广泛地参与到交通问题的研究解决上来，也有助于群众监督委员、代表的履职情况，体现人大依法汇集民意、有序融入决策的制度优势。
在今年1月召开的北京市人代会上，有3个代表团、73人次代表提出了8件交通方面的议案，主席团讨论通过，决定并为一项即“加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵”的议案，交由市政府办理。27日上午的会议上，北京市副市长陈刚代表市政府向市人大常委会报告了加强城市规划管理，标本兼治缓解交通拥堵的工作情况。陈刚说，北京市坚持把缓解交通拥堵摆在了突出的位置，从科学规划和“建、管、限”等方面综合施策。
陈刚介绍，北京市大力发展公共交通，财政每年投入100亿元专项资金用于轨道交通新线的建设，轨道交通运营的线路目前已经达到了17条，总里程达到456公里，日均客运量近1000万人次。累计施划公交专用道355公里，地面公交日均客运量达到1310万人次。中心城公共交通出行比例由2003年的28%提高到2012年的44%，轨道交通占公共交通的出行比例已经由18%提高到了38%。
其次，加快完善城市的路网建设，2012年底，全市城市道路总里程达到6281公里。三是不断加强交通管理，综合采取经济、法律和科技等手段，相继出台了机动车限行、错时上下班、差别化停车、摇号配置小客车指标以及停车秩序整顿等政策措施。
谈到下一步坚持标本兼治、缓解交通拥堵的主要举措，陈刚说，北京将按照立足当前、着眼长远的要求，从转变发展方式，优化城市功能和空间布局，完善交通体系和出行方式，以及提高精细化管理水平等根本性问题着手，提出以下措施：首先要加快城市发展方式转变，优化城市功能布局，努力实现城市均衡、高效、可持续发展的各项目标；完善体制机制，促进职住均衡，实现城市功能与交通设施的协调发展；大力发展公共交通，引导和调控交通出行结构。
具体而言，北京将从严控制中心城建设增量，疏解和优化中心城功能，中心区域坚决停止新建商品住宅和大型公建项目，严格控制旧城的新增规模，停止大拆大建，严格限制大型服务设施的新建和扩建，原则上不再新增产业功能区。在公交方面，北京将继续推进中心城轨道线网加密，2015年力争轨道交通运营里程达到660公里，2020年争取达到1000公里，日客运量达到2200万人次；计划2015年公交专用道达到450公里以上，实现四环路以内成网运行；公共自行车租赁系统建设，力争2015年建设1000个自行车租赁的，形成5万辆规模。
作者：余荣华
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