自贸区允许设立外商独资医疗机构 将缓解看病难

　　长江商报消息 本报为你解读相关行业利好

　　保险业

　　政策：外企可设保险机构

　　试点设立外资专业健康医疗保险机构，在中国从事保险行业。

　　解读

　　将推动国内保险业 有更多产品供选择

　　首都经贸大学教授庹国柱认为，试点设立外资专业健康医疗保险机构，或将有利于推动国内专业健康医疗保险事业发展。目前，国内的专业健康医疗保险服务公司大多处于亏损状态。对于普通老百姓来说，如果这次试点能够获得成功并能在将来在更大的范围内推广是利好，这将意味着老百姓将来有更多的健康医疗保险产品可以选择，外资企业的进入也有利于促进行业整体水平的发展。

　　医疗服务

　　政策：允许设立外商独资医疗机构

　　允许符合条件的外资金融机构设立外资银行，符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时，适时在试验区内试点设立有限牌照银行。

　　解读

　　将引进国外医疗技术缓解看病难

　　社科院公共政策研究中心主任朱恒鹏认为该政策利好中国医疗机构多元化体系的建设，但外商独资医疗机构的前景还需观望，关键在于整个中国医疗市场的政策环境是否足够开放。

　　著名医疗专家王健康认为，目前，我国老百姓对优质医院的需求矛盾还是比较突出的。外商独资医院引进国外先进设备、优质的医疗技术、优秀的管理服务等，是能获得百姓认可的。

　　王健康称，好的开端还要有好的落实，下一步应制定针对引进的外资医疗机构的优惠政策细化并落实到位。外资医疗机构也要遵守我国法律，取得卫生机构资质、医生执业执照，和医院注册执照。

　　王健康认为，引进外资医疗机构可以减轻公立医院的压力。同时，也会给公立医院带来竞争压力，有助于公立医院学习和推广先进的管理理念，为中国百姓服务。

　　旅游业

　　政策：可设立合资旅行社

　　允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社，从事除台湾地区以外的出境旅游业务。

　　解读

　　出境游经营年限取消 竞争将更激烈

　　中青旅副总裁高志权表示，细则取消了旅行社获得经营许可满两年后才可经营出境游的限制，对于旅行社来说是利好消息。一旦有更多的合资旅行社获得出境游资质，上海出境游市场竞争将变得更加激烈。

　　由国务院在2009年颁布的《旅行社条例》规定，旅行社取得经营许可满两年，且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，可以申请经营出境旅游业务，但是自贸区细则中没有对旅行社获得经营许可的时间进行规定，这正是此次开放的重点。

　　高志权表示，整个旅游业最看重的是出境游业务，这次放开让旅行社获取回报的时间缩短了两年，这可能会吸引一些旅行社选择到自贸区内注册。不过，高志权认为，此次放开对中青旅业务的存量并不会有显著影响，但将有大量旅行社到自贸区注册。

　　零售业

　　政策：暂未提开免税店

　　就此广受社会公众关注的自贸区内是否开设免税店的问题，国务院公布的总体方案中并未提及。

　　解读

　　高端商品仍会免税价格将比香港便宜

　　尽管具体方案尚未公开，但按照自贸区的功能，其可实现大部分货物进口的关税和非关税壁垒。

　　商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究部副主任白明认为，从理论上可实现进口高端商品的免税功能，这样一来，区内进口商品价格将与香港相似而具有优势。消费者可以购买免税店的商品，但不允许以赢利为目的的利用价差向其他区域“倒货”。

　　曾在对外经贸大学任教的财富品质研究院院长、奢侈品领域专家周婷认为，上海自贸区内免税商品的价格将比内地店铺内价格便宜30%左右。

　　周婷据此预测，未来5-10年内，中国与国外奢侈商品的价格差将极微小和非常稳定，并且服务价格体系以及服务水平都将与海外基本一致。

　　上海自贸区试点历程

　　●2009年

　　中国生产力促进中心协会起草了建上海自贸区报告。

　　●2010年11月

　　国家发改委、国务院发展研究中心等部门对上海浦东新区建设自由贸易园区进行实地调研。

　　●2013年3月

　　李克强总理在上海外高桥保税区调研时明确表示，支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究如何试点先行，建立一个自贸区，进一步扩大开放，推动完善开放型经济体制。

　　●7月3日

　　国务院常务会议原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。

　　●8月17日

　　国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。

　　●9月26日

　　上海市人大通过决定，在自贸区内暂时调整实施地方性法规。

　　●9月27日

　　《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》公布。