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上海自贸区禁涉博彩业开网吧 动态管理负面清单

来源:新京报 作者:李超

  新京报讯 (记者李超)昨日凌晨1时许,上海市人民政府公布了《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013年)》的公告。负面清单按照《国民经济行业分类及代码》(2011年版)分类编制,包括18个行业门类,包括禁止投资文物拍卖,禁止投资别墅的建设、经营,禁止投资博彩业和网吧活动等190条措施。

  负面清单实行动态管理模式

  所谓负面清单是给不开放的行业和受限制的商业活动列一个清单,明确告诉对方哪些领域和行业是限制或禁止外商活动的。那么,只要未列入名单的就是法无禁止皆可为。

  上海自贸区管委会副主任戴海波介绍,负面清单的制定主要由上海市完成,制定过程中对现有法律法规进行了大量梳理,分类方法参照了按国民经济行业分类标准。国民经济行业分为18个门类,89个大类,419个中类,1069个小类,负面清单按小类进行限制,共制定了190条管理措施,涉及国民经济行业1069个小类中的17.8%。

  据戴海波介绍,负面清单实行动态管理模式,这次制定的负面清单是2013年版,以后可能会随着改革的发展进行调整。

  外商投资项目由核准制改为备案制

  戴海波表示,在上海自由贸易区,负面清单内投资按原有办法管理,清单外的投资按内外资一致的原则推行国民待遇。

  公告称,对负面清单之外的领域,将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外);将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。除列明的外商投资准入特别管理措施,禁止(限制)外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止(限制)的产业,禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目,禁止从事损害社会公共利益的经营活动。

  公告称,自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资,应当符合相关规定要求;涉及国家安全审查、反垄断审查的,按照相关规定办理。

  清单

  部分负面清单一览

  禁止投资高尔夫球场的建设和经营

  禁止投资互联网上网服务营业场所(网吧活动)

  禁止投资博彩业

  禁止投资色情业

  禁止投资广播电视节目制作经营公司、电影制作公司、发行公司、院线公司

  禁止投资新闻机构

  禁止投资图书、报纸、期刊的出版业务

  禁止投资自然保护区和国际重要湿地的建设经营

  禁止投资基因诊断与治疗技术开发与应用

  禁止投资别墅的建设和经营

  禁止投资经营信件的国内快递业务和投资邮政公司

  禁止投资空中交通管制公司

  禁止投资文物拍卖

  禁止投资武器弹药制造

  禁止投资我国传统工艺的绿茶及特种茶加工

  禁止投资我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞

  禁止投资盐的批发

  禁止投资经营因特网数据中心业务

  名词解释

  负面清单

  相当于投资领域的“黑名单”,列明了企业不能投资的领域和产业。学术上的说法是,凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施,或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施,均以清单方式列明。

  【畅想自贸区内的“小清新”生活】

  1 “允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。”

  原汁原味、说走就走的境外游

  业内认为,此次方案进一步放开对中外合资旅行社的限制,意味着出境游业务在试验区内将迎来快速发展,也将倒逼市场上的旅行社提供更高质量、人性化的旅游服务。

  2 “在保障网络信息安全前提下,允许外企经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。”

  想连就连的电信服务“洋品牌”

  这意味着,在自贸区工作、生活的人们未来可使用移动、联通、电信之外的诸多“洋品牌”,AT&T、英国电信、法国电信……下次朋友聚会时,大家可能会一边埋头刷屏,一边吐槽哪家的服务最“奇葩”……

  3 “允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。”

  让“80后”集体重回青春的游戏机

  2000年,一纸“任何企业、个人不得再从事面向国内的电子游戏设备及其零、附件的生产、销售活动”的公文浇灭了许多游戏爱好者的热情。

  而此次方案令这张尘封了13年的游戏机禁令在试验区内解除。未来,“尝鲜”新款游戏机将不用比国外慢半拍了。

  4 “允许设立外商独资医疗机构。”

  足不出国、名医围绕的健康行

  打一针羊胎素防衰老、垫一个鼻子显得更美、做一次化疗延长生命,近些年,不少人飞往瑞士、韩国、美国……

  自贸区“允许设立外商独资医疗机构”,无疑为高端消费人群开启了另一扇保健之窗。

  5 “允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。”

  游园会“高端大气上档次”

  此规定令不少网友纷纷猜测,是否有更高端大气的歌舞厅,五光十色的游艺场,或是披着“洋”皮的改良版棋牌室?

  目前除了博彩业和色情业不会进驻自贸区外,其余具体的娱乐活动和形式尚未有明确限制。业内认为,从原来的合作模式到独资从事娱乐场所经营,外资的进入会令百姓的娱乐休闲需求进一步得到释放和满足。 据新华社电

  外资银行寻金融改革红利

  据新华社电 上海自贸区立足贸易,同时在破题中国金融改革方面被寄予厚望。自贸区金融改革的细则虽未出台,国际金融巨头为捕捉其中机遇所做的准备早已开始,并希冀从中分享中国金融改革的巨大红利。

  国务院印发的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》,印证了业界的判断。在这份文件中,上海自贸区被赋予“在风险可控前提下,对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试”的重任。

  上海财经大学金融学院硕士生导师李济生分析说,“从人民币资本项下可兑换,到汇率、利率市场化,大尺度的探索意味着对于中国全局性的金融改革而言,自贸区不仅是试验田,更是突破口。”

  自贸区挂牌当天,花旗银行成为首批获准进驻的两家外资银行之一。新支行被命名为花旗银行(中国)有限公司上海自由贸易试验区支行,将在银监会批准的范围内经营对各类客户的外汇和人民币业务,为区内的企业和个人客户提供全面的银行产品和服务。

  花旗中国董事长兼首席执行官欧兆伦称,“我们有信心在自我建设的同时,全面参与自贸区的业务,为推动贸易自由化、人民币跨境流通和国际化等改革创新作出积极贡献。”

  业内人士分析认为,外资银行在自贸区的重点业务将会涉及两大领域。一方面,利用其先天优势开展跨国企业资金管理。另一方面,待自贸区内实现人民币资本项目可兑换及资金跨境自由流动后,在助力区内企业海外投资等方面发挥更加积极的作用。

  上海交通大学高级金融学院访问教授朱蕾表示,与本土金融机构相比,金融巨头最大的优势在于利率、汇率市场化环境下的融资、投资、交易及风险控制经验。在自贸区内享受和中资银行同等的政策待遇,意味着它们能捕捉更多来自中国市场的机会。

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