中新网衢州10月1日电(记者 汪恩民 实习生 陆文琳)“原以为是通知我被单位录用了，没想到是考察不合格。”浙江衢州市开化县的小伙徐敏这两天很是郁闷。今年6月，徐敏参加了衢州市常山县事业单位招考，报考了县农业综合开发办公室的项目管理职位。笔试、面试、体检均合格后，满怀希望的徐敏却在9月21日被告知“考察不合格”，理由是不符合报考资格条件。
通过了报名、资格审核、笔试、面试，最后却因“不符合报考资格条件”而被定为考察不合格，究竟是为什么呢？
“非全日制学历”成了“罪魁祸首”
“县农业综合开发办的职位要求全日制学历，考察的时候发现徐敏是非全日制大专毕业，这是不符合报考资格条件的。”常山县人力资源和社会保障局办公室胡主任向记者道出了考察不合格的“隐情”。
“用人单位向他本人确认过，确实是非全日制学历。”记者按照胡主任的解释查看了《2013年常山县部分事业单位招考录用工作人员需求计划表》，其中县农业综合开发办“项目管理”职位的学历要求确是“全日制大专及以上”。
记者随后联系了徐敏的毕业学校“大连理工大学网络教育学院”，据该学院老师介绍，徐敏是2010年9月入学的，所学专业是水利水电建筑工程。“他拿的是非全日制大专学历，属于国家承认学历。”
徐敏本人则表示自己从来没有否认拿的是非全日制大专学历，“当时我拿着毕业证原件向现场工作人员确认是否可以报考这个岗位，得到他们的确认我才报的名。”
那么，非全日制学历的毕业证书是如何通过报名和资格审核的呢？
工作人员一时疏忽 考生空欢喜一场
记者就此事询问了常山县人力资源和社会保障局，该局公务员管理科相关人员认为当天报名现场的工作人员在忙乱之中没有仔细检查，才会允许徐敏报名的。“徐敏的毕业证上写着普通高等学校，一般有这个字样的都是全日制学历，谁会想到底下还写着网络教育呢？报名现场来的人这么多，工作人员一时疏忽就没有发现问题。”
按照事业单位报考流程，报名之后还有资格审核环节，用人单位根据报名者提供的资料进行资格审核，符合招考条件的留下相关信息和资料。徐敏又为何能通过资格审核呢？
“6月份报考事业单位的考生有600多名，我们科室只有两、三个工作人员，工作量很大，一时疏忽吧。”公务员管理科相关人员承认没有及时发现徐敏的学历问题是工作人员的“失误”。“如果录用他，我们就是错上加错，为了做到对其他考生的公平、公正，最后取消了他的录用资格。”
工作人员的两次“疏忽”让徐敏“幸运”地进入了笔试，之后他以笔试第2、面试第1、综合第2的成绩通过了体检，“原本综合成绩第1的考生因为体检不合格被淘汰了，那时候我以为我有希望被录用的。”连日来的变故，让徐敏的心情如过山车一般从最高处一跌到底。“三个月的努力白费了。学历是一块敲门砖，我赢在了能力，却输在了学历。”
对于工作人员的疏忽，胡主任表示会给徐敏一个正式的解释，也在考虑给予适当补偿，例如退还其报名费用。记者从徐敏处了解到，今天上午已经收到了常山县人力资源和社会保障局的电话道歉。
全国律师协会行政法专业委员会副主任袁裕来认为，按照《行政法》的“信赖利益”原则，政府首先应该维持原来的决定，录用已通过体检的考生。“信赖利益原则要求政府行为是值得老百姓信赖的。具体来说，徐敏通过报名和资格审核后，因为相信政府的行为没有错而参加了之后的笔试、面试。政府为了维护徐敏对其的信赖，在不损害第三人利益的前提下，首先应该维持原有的决定，录用徐敏。”
“该案例中，因为徐敏不符合报考资格，政府录用他将侵害其他考生公平竞争的权利，所以政府撤消了原来的决定。但是，徐敏因为相信政府的行为没有错而参加了笔试、面试、体检，政府工作错误导致徐敏产生的时间、金钱等方面的损失应该由政府赔偿。”袁裕来说。
作者：汪恩民 陆文琳
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