新华网海口10月2日电（记者 郭信峰 周慧敏）对于娶了中国妻子的菲利普·马斯莱德而言，来中国旅游已经成为每年必不可少的出行计划。在婚后短短三年里，这位年轻的美国人游览了中国六七个城市，对各地风光赞叹不已的同时，也对旅游中的不便印象深刻。
“在中国旅游最头疼的就是有些地方的公共厕所卫生条件比较差，没有手纸。”菲利普·马斯莱德说，中国的机场条件还不错，但一些小地方的交通设施就要差很多，在景点吃饭也令人担心。
不仅菲利普·马斯莱德有这样的苦恼，中国旅游研究院对今年上半年中国入境旅游市场的调查报告显示，受访的境外游客对在华旅游的环境、安全感、公共服务和旅行社服务等方面的满意度相对较低。
作为全球第三大入境旅游目的地，中国每年都要接待上亿人次的境外游客。业内人士认为，今年10月1日正式实施的旅游法，以立法的方式加强中国旅游市场的治理，促进行业服务水平与国际标准接轨，将利好境外游客的在华体验。
中国社会科学院旅游研究中心副主任戴学锋接受采访时表示，中国拥有丰富的自然景观和文化资源，但由于发展时间短、相关法规不健全，中国旅游业的发展水平还远远落后于世界上成熟的旅游市场。
根据世界经济论坛今年上半年发布的《旅游业竞争力报告》，在有140个参评国家和地区的全球最新旅游业竞争力指数排名中，中国由上次排名第39位降至今年的第45位。
中国旅游研究院院长戴斌说，新出台的旅游法对中国旅游公共服务体系、安全环境、行业自律管理等方面进行了规范，有利于中国旅游业行业操作与国际标准对接。
据了解，中国旅游法借鉴美国、巴西等国经验，丰富和完善了旅游综合协调机制的内容，学习法国、俄罗斯等国做法，丰富和完善了市场监管的内容。同时，还借鉴德国及香港等地经验，丰富和完善了行业自律的内容。
“旅游法将旅游者人身、财产安全保障放在首位，明确旅游经营者是直接责任主体，政府是旅游安全监管责任主体，中国各地政府对游客权益的保护将会空前高涨。”戴斌表示，旅游法还要求中国各地政府把旅游规划纳入当地发展规划中，这意味着，为了更好接待旅游者，尤其是入境游客，当地政府必须在基础设施建设、公共服务体系完善上下更大功夫。
同时，这部法律还要求各地政府指定或设立投诉机构，游客投诉将更加便捷，违规者也将受到更大力度的处罚。对于境外游客而言，旅游过程中权益受损的风险将会降低。
业内人士认为，相对于近年来火爆的境内旅游市场，中国入境游则表现平常。如果新法规落实得当，中国入境游将获得长足的发展，入境游潜力不可小觑。
海南省旅游发展研究会会长王健生表示，旅游法实施将为外国游客营造一种安心、放心的旅游环境，随着中国旅游市场的发展，来华旅游将更具吸引力。
数据显示，2012年，中国入境旅游1.33亿人次，下降1.5%，旅游外汇收入485亿美元，与上年持平。据预测，到2020年，中国入境游客将达到2亿人次，旅游外汇收入达到800亿美元。
海南辰达国际旅行社总经理翟宁表示，旅游法实施将促进行业在规范公平的市场竞争中转型升级，经营者今后应更加专注创新旅游产品和提供优质服务，抢占市场先机。
作者：郭信峰 周慧敏
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