东盟十国仅菲律宾未与中国实现领导人访问

　　观察

　　本月8日，中国国家主席习近平将结束在东盟地区的访问，次日总理李克强将到访同一地区。至此，中国新任领导班子在短短半年内已经与东盟地区国家领导人互动达20次。目前，东盟十国中唯有菲律宾没有与中国实现领导人访问。

　　学者称中菲暂不具备互访条件

　　据南都记者统计，自新任政府上任以来，中国已经与东盟十国中的九个国家实现了领导人的访问。其中，柬埔寨、老挝、缅甸、越南、文莱、新加坡首脑先后访问了中国。这几日，习近平与李克强则将完成对马来西亚、印度尼西亚、文莱、泰国、越南的访问。

　　因此，在东盟十国中，九个国家都与中国实现了一方领导人对于另一方的访问，其中越南、文莱两国将与中国完成领导人的互访，而唯有菲律宾未与中国新任政府进行过领导人的访问，公开资料中甚至没有两国领导人在参加国际性会议时会面的消息。

　　中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强分析，目前中国与菲律宾的双边关系并不成熟，菲律宾在南海争端等问题中不断引入外来势力，挑起事端，严重阻碍了双边关系的正常发展。由此，双方不具备互访的条件。

　　首脑级别直接互动半年达20次

　　一国的国家元首与政府首脑密集出访同一地区并不多见，但这并不是本届政府上任以来首次向东盟发起“外交攻势”。今年3月底，刚刚出任国家主席的习近平在中国海南参加博鳌论坛期间便与前来参会的东盟领导人进行了多场首脑会面。随后，柬埔寨、文莱两国首脑还专程对中国进行了国事访问，与国家主席习近平及国务院总理李克强在人民大会堂举行会谈。

　　6月、8月与9月，越南国家主席张晋创、新加坡总理李显龙与老挝国家主席朱马里分别访问中国，习近平与李克强先后会见了上述领导人。随后不久，第十届中国-东盟博览会在广西举行，国家总理李克强出席会议，并与到访的缅甸总统吴登盛、柬埔寨首相洪森、老挝总理通辛、泰国总理英拉、越南总理阮晋勇和新加坡副总理张志贤举行会谈。

　　南都记者根据整理上述公开资料发现，本届政府就任仅半年以来，中国国家主席习近平与国务院总理李克强与东盟国家领导人的直接会面或互动已达到20次，中国与全球任何其他地区或国家的互动次数都无法与之相比。

　　中国现代国际关系研究院研究员陈庆鸿认为，东南亚地区作为我国的“南大门”其重要性不言而喻，中国和东盟素有经济、人文、政治等诸多方面的联系，共同面对海盗、海啸地震、海上争端等非传统安全威胁时，双方也有强烈的合作欲望。

　　“另一方面，从我国长期以来的外交政策上看，与周边国家的和谐稳定关系是我国经济社会发展需要优先重点考虑的内容。”中国社会科学院边疆史地研究中心副主任李国强如是说。

　　东盟为何受到中国如此重视？

　　国家主席习近平前日在印尼国会发表的演讲中，称中国与东盟为“命运共同体”，并指出中国与东盟的关系正站在新的历史起点上。

　　国务院总理李克强在上月举行的中国-东盟博览会上首次全面阐述了中国新政府同东盟的发展规划，更为直接地道出东盟在中国外交战略中的重要位置。李克强说，我代表中国政府郑重宣布，中国对东盟的睦邻友好政策绝不是权宜之计，而是我们长期坚持的战略选择。中方将坚定不移地把东盟国家作为周边外交的优先方向，坚定不移地深化同东盟的战略伙伴关系，坚定不移地与东盟携手，共同维护本地区包括南海地区的和平与稳定。

　　中国社科院边疆史地研究中心副主任李国强说，双方在发展中也存在一些急需解决的问题，如中国与一些国家间存在的海洋争端、经济问题等，也严重影响了地区发展。

　　陈庆鸿则认为，从对南海行为准则的正式磋商来看，未来南海争端将得到相对好的控制。习近平在印尼国会演讲提到，希望利用“和平手段”来解决问题。

　　南都记者 娜迪娅 刘佳 实习生肖克来提 陈磊 发自文莱、北京