小区居民住宅成托管班 二三十小孩挤狭小空间内

宁波一小学附近小店外悬挂的招牌，上面写着提供“午餐和晚上接送”服务

位于宁波市第十五中学附近的一家教育机构

　　妈妈晚上6点下班,爸爸下班了还要应酬,那么下午4点多放学的小朋友怎么办?

　　托管班的出现，似乎为很多父母解决了没有时间照看孩子的烦恼。孩子一放学，就可以在这里吃饭、写作业。但是，这样的托管班是否安全、卫生，家长却知之甚少。

　　近日，宁波市教育局联手市药监局，邀请20位市民监督员对学校周边的饮食环境进行督查，发现很多托管班实际上处于“脱轨”状态。监督人员说：如果再不管，恐怕真要出事。

　　最近几天，记者再次对这一问题进行了调查，希望有关部门能够重视这个问题。

　　记者 章萍 摄影 记者 丁以婕

　　现场1

　　小区居民住宅成托管班

　　二三十个小孩挤在狭小的空间内

　　在海曙区孙文英小学紧邻处，一条窄窄的墙弄变成了托管一条街，“新起点托管中心”、“金色童年托教中心”、“精品托教”……一家紧挨着一家，因为开学不久，很多店还在打招生广告。

　　下午3点多，正是孩子放学的时间，不断有托管学生涌进各个“托管班”。他们熟练地找到自己的位置，打开书包，在狭窄的小桌子上开始做作业。

　　孙文英小学的小刘同学告诉市民监督员：“爸爸妈妈很忙，要晚上6点多才来接。我就在这里做作业、吃饭。”

　　监督人员发现这些托管班的环境，还真不是一般乱。一般的托管班就30平方米左右，但五脏俱全，厕所和厨房都有，只不过就是贴隔壁而以，最大的屋子放着密密麻麻的课桌，只留出一个过道走路。厕所和厨房有吃饭的孩子，但是食物和碗筷都是裸露在外面，也没有消毒柜。消防设施根本找不到。

　　监督员还在另外一个托管班看到，进门处桌子上居然放着一小袋烧麦，进来的孩子每人自动拿了一个就吃起来，这样的卫生状况实在令人担忧。

　　因为都是小区居民住宅，所以都比较狭小。每家店的生意都差不多，一般有学生二三十个。

　　而从检查看，这些家庭作坊式的托管班大多没有营业执照，属于无证经营。

　　现场2

　　文化传播公司变成了托管班

　　孩子们吃的东西说不清楚从哪里来

　　在海曙区第十五中学对面，有一个规模不小的托管班—“贝贝托管”。这家托管班紧邻路边，一字排开的三个教室，不仅有课桌椅，还有黑板，黑板上还写有几道数学题。

　　一个狭窄的通道将教室与厨房、卫生间、就餐处隔开。一名工作人员告诉监督员，每天中午大概有八九十名学生在这里就餐，30多名小学生在这托管。不过工作人员解释说，这里虽然有厨房，但平时饭菜在另外一个地方做好再送过来，但监督员在厨房里却发现电饭煲里满满的一锅剩饭，大堆的碗、筷、勺子随意靠墙堆在暴露的桌子上。

　　更让监督员吃惊的是，要求查看营业执照时，对方拿出的营业执照上的名称居然是文化传播有限公司，经营项目有文化活动策划、企业管理咨询、网络技术服务等，唯独没有学生托管。

　　“没有餐饮证，居然敢让这么多孩子在这里用餐，万一发生食物中毒事件怎么办？”市民监督员觉得这个风险也太大了，而且这个不小的“托管班”经营了多年的餐饮，居然一直游离于有关部门的监督范围。

　　而当监督员问到这些孩子吃的东西是哪里做的时，接待的工作人员却含含糊糊，一会儿说是“订餐的”，一会儿又说饭是自己家里做好送来的。

　　追问

　　宁波到底存在多少托管班

　　托管班是培训班还是食堂？

　　由于市场需求，这几年，学校周边的各类托管班如雨后春笋般涌现。

　　从调查情况看，目前存在的托管班基本有两类：一类是家庭作坊式的。这一类规模小，主要是个人租用学校周边小区的住宅房，工作人员少，主要是家庭成员和高校在读学生；另一类是机构办学或连锁托管形式，相对于第一类，在场地和工作人员上规模都要大一些，有部分人员具有教学经验。但两者功能一致，都是接孩子放学、提供吃饭、作业和课业辅导的场地。

　　而当下，两类托管班在资格准入、经营场所、卫生状况、人员健康、食品安全、消防设施等方面隐患多多。

　　宁波市教育局相关负责人说，一是目前很多的托管班都没有营业执照，没有消防、卫生等许可证。工作人员无相应的证件，如指导学生学习的教师没有教师资格证，负责用餐的人员没有健康证，这使得教学质量和食品安全都得不到保障。一旦出现问题，就很难找到责任人。

　　此外，不少托管班都位于小区内，为节约成本，在设施上很多都达不到要求，如课桌椅和采光未达标，容易造成学生不良的学习姿势和近视；阳台、窗户等无安全护栏容易引发安全事故；食品质量、餐具消毒不符合要求也将导致食品安全问题和食源性疾病的发生；环境拥挤，通风不良可能导致呼吸道传染病的传播与流行，这一切都将给孩子的健康和安全带来隐患。

　　有一家托管班的相关负责人也坦承：“我们也曾经想办过执照。但是我们的身份的确有些尴尬，如果是培训班，这样的办学条件显然不符合要求，但是我们又不是饭店，卫生许可证也没有办法办理。所以，到现在，我们也不知道需办理哪些证件及手续？到底该由哪个部门来管理？ ”

　　正因为如此，目前宁波到底存在着多少“托管班”就成了个谜。

　　呼吁

　　出台托管准入标准和管理规范

　　这几年，各地“托管班”确实事故不断，就在今年3月，温州一学生托管班发生火灾致一死六伤。而在宁波，也曾发生孩子在“托管班”出现意外事故。

　　“小学生放学后至家长下班这段时间，孩子缺人看管，托管班正好解决了这个实际困难。”采访中，有家长认为“托管班”出现本是好事，但衍生出来的隐患让家长操碎了心。

　　当下，随着托管队伍的不断壮大，迫切需要加强对行业的规范管理，需要在政府监管的前提下，走市场化道路，实行规范化运作。

　　对此，宁波市人大代表唐倩如提交了一份关于规范“托管班”的建议，希望从三个方面来规范“托管班”。一是由政府部门出台统一的学生托管行业管理规范和准入标准，明确托管机构审批程序及相关标准，明确管理主体和部门监管职责，为多部门联合执法提供依据；二是各学校可以采取收费方式提供课后托管服务，学校举办托管班，不仅提供人身监护服务，还可以发挥专业优势，家长应该更放心将孩子留在学校托管；三是各部门联动加强对托管班的监管。托管机构集吃、住、学习辅导等为一体，涉及工商、教育、公安、消防、卫生、物价、税务、街道和社区等多部门，政府应该组织多部门联合执法，对小学生托管企业、个体工商户作全面摸查、清理整治，在摸清底数的基础上开展经常性的监督管理。

　　然而，在当下，宁波各个部门尚未对这一全国性难题作出具体规划。