北京力争明年清除二环内黑停车场

　　昨天，市交通委运输局启动“城六区开展占道停车规范服务创建活动”，活动将推出20条占道停车标兵路段和20名文明停车收费员。据悉，多部门将联合执法，坚决取缔“黑停车收费”行为，力争明年率先在二环内取得明显成效。此外，停车位将实行“一位一编码”、停车收费员证件或将增加“二维码”，以防随意“圈地收费”。

　　方案发布

　　城六区内逐步取缔黑停车场

　　记者昨天上午从市交通委运管局了解到，本市路侧占道停车位有7万多个，城区内有5万多个，占全市各类停车位的3%，为缓解老旧小区、重点商业区停车难发挥了积极作用。但存在管理模式粗放，以包代管、转包转租、多收费、议价收费、私自划车位等不规范甚至违法行为。尤其是黑停车场、黑收费管理员、黑收费等现象，影响极为恶劣。

　　对此，交通部门将加大整治力度。市交通委运输局停车设施管理处处长史凯表示，四季度开始，本市将对占道停车管理实施“边规范、边整顿、边创建”三大项工作。“城六区所有黑停车场一定要取缔，这个决心不容质疑。”史凯表示，下一步，本市将成立由公安、城管、交通、发改委和地税诸部门组成的联合执法组，开展专项整治行动，定点清除黑停车场和黑收费员。争取明年底在二环内区域取得明显成效，再逐步向三环、四环区域推广。

　　据介绍，目前，各区县正在对停车黑收费问题进行摸底，并进行证据搜集。市交管局在全市范围进行违规施划停车泊位集中排查，发现183条道路，3620个违规施划车位，其中129条道路、2019个违规施划车位存在停车经营企业私接私划并违法经营的问题。

　　年底出台占道停车管理规范

　　史凯介绍，本市正在起草占道停车经营服务规范，预计在年内出台。

　　据悉，北京市原本有一个关于停车场经营服务规范的地方标准，但其中占道停车的内容针对性并不是很强，交通部门计划出台占道停车经营服务规范，通过这一政府规范性文件有针对性地对占道停车经营予以规范，在试行一段时间后，预计在明年或后年上升为地方标准。

　　另外，针对一些非法人员收取停车费的问题，交管局提出《关于对“黑停车收费”行为实施治安处罚的工作意见》，建议市法制办等相关部门进一步明确对“黑收费”行为的执法程序、证据标准等，对“黑收费”行为实施治安处罚，加大对其打击震慑力度。

　　将推20条“标兵”路段

　　记者了解到，明年1月，本市将评选出20条规范服务示范路段和20名文明停车管理员，在处罚、规范的同时，通过这些行业“标兵”，督促停车企业相互学习，纠正自身问题，彻底改变负面形象。

　　据悉，示范路段和文明停车管理员的评选标准非常严格，如不存在转包、转租、挂靠经营等违规经营行为；无擅自涂改收费标志牌、多收费、议价收费（不含抹零行为）或者擅自将计时收费改为计次收费等行为；无逆向、斜向、纵向等不按车位标线停放车辆行为等。

　　举措解析

　　黑停车位穿“真马甲”

　　记者从交管部门了解到，目前最困扰警方和公众的黑停车位往往都穿个真身的马甲，普通公民根本不可能分辨得出哪些车位本身不合法。

　　据介绍，现在经常出现的情况是，停车公司向交通委、市政市容委等机构备案20个车位，但在这个路段却施划上200个车位。一块P字牌下，洗白了数倍于合法车位的黑车位。

　　>>措施

　　“一位一编号”规范车位

　　史凯表示，明年一季度，全市正规路侧停车位会全部施划编号，编号位于车位左下角。据了解，交管局还起草制定了《道路停车泊位编号管理规则》,摸清了全市占道停车基础数据并一对一编号，目前已完成共787条道路、65855个车位的排查编号。并在西城区金城坊街进行了试点施划工作。相关部门向市交通委申报了专项资金，待资金到位后，将全面组织开展编号施划工作。

　　>>观点

　　应编二维码建后台防伪

　　对于“位编号”的停车管理办法，交通专家表示，为路侧停车位编号后，市民就可以根据编码直观区分冒牌和正规车位，但恐有不法分子将自己违规施划的停车位也在左下角写上编号，普通的市民就难以区分。

　　对此，记者向停车管理的业内人士咨询，相关负责人表示，“位编号”的停车管理办法在国外早已实施，它需要套复杂的后台系统支持，停车位的编码需要设置成二维码，停车者用手机软件识别注册后，官方管理的后台系统便得知，该停车位已有车辆停放。

　　如果出现冒牌的停车位，停车者识别冒牌停车位的二维码，并注册停车后，后台系统就会发现，个停车位停进两辆车，显然冒牌停车位很快就能被查出。

　　黑收费员圈地停车

　　收费员身份真假难辨，也是困扰停车人的一大问题。今年5月23日，东城交通支队与东城公安分局以诈骗停车费为由，对3名在地安门东大街南锣鼓巷南口非法收费停车费人员做出治安拘留10日的决定。上半年，东城检方共对5名停车管理员以涉嫌持有伪造的发票罪追究了刑事责任。

　　>>措施

　　收费员证件或增二维码

　　整顿规范活动中提出，将考虑为停车收费员增加有二维码标志的新证件，以杜绝黑停车收费员诈骗收费。

　　>>观点

　　二维码应包含照片信息

　　据业内人士介绍，目前，些二维码设置时只能包括姓名、身份证号等字码信息，照片信息却不能显示在二维码内，而且二维码很容易复制，冒牌收费员复制二维码后很难被市民识别，

　　所以相关部门制作新的证件时，要考虑将照片的信息并能识别，这样才能起到真正防伪的作用。

　　另外，当停车位实施“位编码”后，停车者可以通过识别停车位并注册的方式，直接实现付费，所以不需要停车收费员。目前，本市的电子收费路段并不多，但电子收费是未来发展的方向，无论是黑停车场、还是黑停车收费员的问题都能解决。

　　预付费可计次停车

　　黑停车场违规收费，一些正规停车场为了招揽生意也采取预付费的方式计次停车。比如在石景山万达广场周围几条道路上，停车位生意火爆，停车员为了多收钱，指挥司机横向停车，结果占去了半条车道，导致来往车辆错车困难造成拥堵，而且这里的停车员收费都接受议价：平日20元不限时，周末30元。

　　>>措施

　　杜绝计次收费议价收费

　　此次整顿规范活动中提出，将严格执行收费标准和计费方式，不得擅自涂改收费标志牌、多收费、议价收费（不含抹零行为）或者擅自将计时收费改为计次收费等行为，不得议价。

　　>>观点

　　企业自律管理积极性低

　　业内人士表示，目前很多停车场存在管理模式粗放，服务标准不统的问题，部分企业对收费员只下放任务、要求收费员在规定的时间内必须完成任务。这样部分收费员为了完成任务，就会出现议价、擅自改收费牌、擅自扩大停车经营路段、违规用票、转租转包停车位等问题。

　　“政府要向企业收取费用，企业要盈利，为了争取更多的利益，自然企业就会放松管理，目前出现问题主要是缺少监管。”该业内人士透露。

　　运输局相关负责人表示，此次城六区开展占道停车规范服务创建活动中，首先停车企业需要按规定进行自查，之后由多个部门组成的队伍进行巡查，通过此方式可提高监管力度。

　　本版采写京华时报记者黄海蕾京华时报制图何将