开口要说“您好”结束要说“谢谢” 城管文明执法新规实施首日城管小贩互相不适应
本报讯 今后城管执法开口要说“您好”，执法结束时要说“谢谢”……《广州市城市管理综合执法工作规范》（下简称《规范》）昨日起正式实施。《规范》规定，城管执法今后都要使用这些礼貌用语。然而，新规实施首日却尴尬频现，城管执法人员刚开口说“您……”，小贩就闻声撒腿逃跑，城管一句“您好”也变成了“您别跑”。
敬礼+您好 小贩感觉好怪
昨日，记者跟随岭南街城管执法队到路面巡查乱摆卖。在沿江路，一个摆卖甘蔗的小贩被碰个正着，城管执法人员走到小贩面前，先敬了一个礼，紧接着问候了一声“您好”，之后就对小贩一番教育劝导。“还真没遇到这么有礼貌的城管，感觉怪怪的。”这位小贩一脸茫然。
在人民南路，沿途有许多推着三轮车摆卖的“走鬼”档，当城管突然出现，小贩们立即推着货物一哄而散。一名城管执法人员正想向前拦住一名“走鬼”，“您……”，话才说了一半，小贩拔腿就跑，后面追赶的城管本想说的“您好”也变成了“您别跑”。
城管小贩多表示赞同
虽然感觉怪怪的，但不少小贩对城管的文明执法转变表示认同，“城管文明执法，我们‘走鬼’的抵触情绪也会相应减轻，双方矛盾也会减少。”不过，也有小贩直言“不感冒”，“我哪知道城管对我说‘您好’是啥意思啊！”
城管执法人员则对新《规范》多表示赞同，但担心在执法过程中会出现意想不到的情况：“往往是我们还没开口，‘走鬼’就已经跑得不见了踪影。”
广州市城管执法局有关负责人表示，新《规范》的出台反映出城管在执法思路上的转变，从过去的无序无章随意执法逐步转变为依法依章文明执法，“城管工作也讲究人性化和用心沟通，在实际工作搭建沟通的桥梁，共同破解城市管理难题。”
执法用语：不得出言不逊讽刺挖苦讲脏话
城管一般使用普通话，也可根据相对人的情况，使用容易沟通的语言；严禁使用生、冷、横、硬的执法忌语，不得出言不逊、讽刺挖苦、讲脏话、骂人；不得使用恐吓、威胁、诱导性的语言。
城管在执法时首句用语要用“您好”，执法用语一般组合为：“称呼+请+说明理由+要求+谢谢（再见）”，在接到电话时应主动报上姓名和工号。
当执法现场发生群众围观、起哄、质询的，执法现场负责人应当当场向群众解释，报出自己执法证号，如果现场有人认为做得不对的，还要报出上级领导的联系电话供现场群众向上级反映。
新规亮点
原则：
当事人权益最小损失
实施非强制性措施可以达到行政管理目的的，不应实施行政强制措施。
城管执法协管员无权处罚
协管员巡查发现违法行为，劝导违法当事人改正违法行为，不得实施行政处罚和行政强制。
执法行为：以不接触当事人身体为原则
城管人员在执法时，不得有以下行为：越权执法，粗暴执法，非法损坏、使用涉嫌违法行为的工具和物品，酒后执法，着制服进行私人活动，以及其他与执法人员身份不相称的行为或者表现。
除正当防卫、紧急避险外，城市管理综合执法机关及工作人员的执法工作以不接触当事人身体为原则，不得非法损坏公私财物。执法人员无意损坏当事人的合法财物的，应当场道歉，并予以赔偿。
对于阻碍、妨害城市管理综合执法机关依法执行职务的行为，现场民警采取措施制止无效的，城市管理综合执法机关可以暂停执法工作，待公安机关处置完毕后视情况恢复执法活动。（记者全杰）
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