新华网北京10月17日电 欧盟委员会16日发布有关土耳其加入欧盟的最新年度评估报告，建议重启土耳其入盟谈判。
分析人士认为，土耳其入盟路走了20多年，现在仍面临大量难以逾越的障碍，前景依旧黯淡，土耳其民间、政界已逐渐对入盟丧失信心，当前正采取务实政策，立足中东地区，增强自己在地区事务中的作用和分量。
欧盟：态度暧昧
欧盟委员会在报告中建议重启今年6月由于土政府驱散示威者而停滞至今的入盟谈判，但同时敦促土耳其继续推进民主改革、充分保障公民基本权利。重启谈判的建议还需获得28个欧盟成员国的一致同意。
政治上，报告肯定了土耳其通过第四个司法改革计划、开始和平进程应对恐怖暴力行为等举措，但又强调土耳其依旧缺乏“参与式民主”、缺乏对公民根本权利的保障。经济上，报告认为土耳其具有运行良好的市场经济，但经常项目赤字巨大，经济增长依旧比较脆弱。
欧盟各成员国之间在土耳其入盟问题上存在很大争议，特别是德国、法国等核心成员国坚决反对土耳其入盟。
欧洲议会议员安德鲁·达夫认为，过去一年欧盟和土耳其在入盟问题上都缺乏政治意愿和诚意，双方做出的努力非常有限。他说，明年选举产生的新一届欧洲议会将决定是否严肃对待土耳其的候选国地位问题，或者干脆停止入盟进程，还有一种可能是欧盟不向土耳其提供完全成员国地位。
土耳其：意兴阑珊
就在欧盟发布报告几小时后，土耳其副总理比伦特·阿林奇发表讲话指出，一些“不负责任”的欧盟成员国应为设置入盟障碍导致土民众对入盟支持率逐步降低负责。
土耳其1987年申请加入欧盟，1999年获得候选国资格，2005年启动入盟谈判。自成为欧盟候选国以来，土耳其为满足欧盟提出的标准，相继出台了数千项改革计划，包括修改宪法、完善法律制度、改善库尔德人人权等。
但欧盟认为，在入盟的35项条件中，土耳其迄今达标的仅有13项，令土耳其深有挫折感。加上本国经济发展迅速而欧洲深陷经济与债务危机，土民众对入盟原本积极的态度已发生转变。
日前公布的一项民意调查结果显示，土民众对加入欧盟的支持率已从2004年的73%大幅下降到目前的44%。而在欧盟成员国中，绝大多数人反对土入盟，支持率仅20%。
今年9月，土耳其欧盟事务部长埃盖曼·巴厄什甚至撰文说，由于一些欧盟成员国的偏见，土耳其大概永远不会加入欧盟，更可能像挪威那样寻求“欧盟市场特别准入许可”。
前景：障碍重重
土耳其入盟路十分坎坷，其中塞浦路斯领土争端和民主改革难达标是欧盟最常提及的主要原因。
1974年，塞浦路斯发生希腊驻塞军人策动的政变。土耳其出兵干预，并控制了塞北部三分之一的领土。此后塞浦路斯长期处于分治状态，国际社会承认的塞浦路斯共和国只统辖南部希腊族聚居区域。作为欧盟成员国的塞浦路斯和希腊都对土耳其加入欧盟拥有一票否决权。
但分析人士认为，真正阻碍土耳其加入欧盟的根本原因在于它是一个文化和宗教上的“异质”国家。欧洲人普遍认为土耳其的历史、地理和宗教决定了它是一个东方国家，与欧洲格格不入。正如法国前总统、欧盟制宪委员会主席德斯坦所说：“土耳其是一个与欧洲有不同文化、不同处事方法、不同生活方式的国家，土耳其加入欧盟将是"欧盟的终结"。”
土耳其拥有7000多万人口，经济相对落后。一些欧盟国家担心，土耳其入盟将导致大量穆斯林人口涌入欧洲，对欧盟经济社会造成较大冲击。
观察人士指出，在长期寻求入盟无果后，近年来土耳其国内要求重新审视对外政策、加强与亚洲国家关系的声音逐渐壮大。
土耳其很多政治家已经认识到，欧盟对于该国来说是张口惠而实不至的“空中大饼”，近期入盟毫无希望。土耳其需要立足中东地区，增强自己在地区事务中的作用和分量，并将目光投向世界上其他重要的国际组织，以获得切实的政治经济利益，同时也可以间接增强自己在加入欧盟谈判中的地位。（综合新华社记者李铭、郑金发、缪晓娟报道）
作者：李铭 郑金发 缪晓娟
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