城市“大开挖”盘点：民众闹心 债台高筑

　　去年4月，南京市城西干道上，工人准备拆除建成仅10多年的汉中门大桥。已被双规的南京市市长季建业任职南京后，砍伐梧桐树、拆城西干道、投巨资上马雨污分流等大量工程，古城南京不断被“开膛破肚”，引发民怨。 图/CFP

　　据新华社电 上万个工地同时开工；每平方公里投资近亿元……近年来，一些城市兴起大规模快速度建设热潮，也带来了交通受阻、环境污染、生活不便，引发群众不解、质疑甚至反感。

　　当前，快速城市化过程中，如何考量公众承受力、环境承载力及财政支撑力，成为政府及社会密切关注的焦点。

　　城市“大开挖”引来投诉

　　最近一段时间，南京大锏银巷66号的业主们闹心不已，原计划6月底完成的小区“雨污分流”工程，快半年了还在施工。南京2010年起实施的这一工程，计划在200多平方公里全面施工，投资183亿元。

　　今年1-8月，南京市环境污染举报中心接到的市民投诉达到1.6万件次，约占全省投诉总量的1/3。

　　武汉近两年为弥补城市基建历史旧账，今年全市工地数量达11012个，部分区域每平方公里高达2个。武汉出租车司机陈师傅反映，有的城建项目不分昼夜施工，影响出行和生活，晚上睡不好觉，觉得“路堵心更堵”。

　　一批“短命建筑”背后也有政府大拆大建的影子。上世纪云南第一高楼—昆明市老工人文化宫已于今年9月爆破拆除，“寿命”不到30年。沈阳五里河体育场、浙江大学湖滨校区3号楼、辽宁科技馆等也因为种种“需要”而“短命”。

　　其实，全国不少城市存在规模大、周期长、影响广的“大拆大建”现象。据国家发改委课题组调查显示，12个省会城市平均每个城市要建4.6个新城新区。一些城市定位过高、速度过快、用力过猛。

　　城市建设直面三大拷问

　　大拆大建需要巨量资金投入，短期内累积形成高额债务，近期频频引发关注。根据南京市政府工作报告，该市三年城建投资总额超过2000亿元，相当于全市每人2万多元。

　　为弥补建设资金，地方政府更依赖于土地财政。武汉市财政局数据显示，去年土地出让收入352亿多元，今年预算为426亿多元。而今年仅前三季度，土地出让价款就已达493亿元，同比增长63%。

　　实际上，在9月底南京市委民主生活会上，该市常委会班子在开展批评和自我批评时曾表示，城建项目摊子铺得太大、战线拉得太长，对资源环境承载能力、工程投入承担能力和基层群众承受能力缺乏科学统筹。

　　多位专家认为，城市规划建设应摒弃长官意志，倾听民意，一味强调速度和规模，只会在现代化的“陷阱”中迷失方向。