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10月22日，在古巴首都哈瓦那，一名女子手持古巴比索（左手）和可兑换比索（右手）。
新华社发
古共中央机关报《格拉玛报》10月22日发表官方公告称，古巴政府将废除货币双轨制政策，实现货币和汇率的统一。古巴目前使用古巴比索和可兑换比索两种货币。官方并未公布这一进程的具体细则和时间表，但承诺将制定相应路线图计划，逐步采取措施实现这一目标。有分析认为，一系列经济改革举措表明，古巴正在加快经济模式调整的步伐。
废除货币双轨制是民心所向
《格拉玛报》发表的公告称，这一决定是于19日召开的古巴部长会议上讨论并获得通过的，目的是提高生产效率，刺激生产和服务业发展，从而扩大出口。
自上世纪90年代起，古巴陷入经济危机。时任古巴领导人菲德尔·卡斯特罗于1993年授权批准美元在古巴境内流通以回笼资金。一年后，古巴宣布废除美元流通，改为使用可兑换比索。可兑换比索与美元的官方比价为1∶1，用美元直接换可兑换比索还需交纳10%的手续费，1个可兑换比索可兑换约24个古巴比索。这一制度的设计初衷是希望通过推行货币双轨制，使外国游客在古巴消费时使用可兑换比索，而大部分古巴居民的工资以及购买日常基本生活用品均以古巴比索支付。这样就可以使古巴政府获得硬通货以便同外国进行贸易，并扩大开放旅游市场以赚取外汇，与此同时，将该国经济及居民生活与市场影响隔绝开来。
古巴的货币双轨制曾在一段时间内对古巴经济稳定起到了重要的作用。但是随着古巴经济的发展和经济改革的推进，这一制度变得越来越难以维系。首先，它造成了收入差距的扩大和社会阶层的分化，旅游和对外贸易行业的从业者获得了大量的可兑换比索收入，而大部分国内经济从业者仍只能获得为数不多的古巴比索收入，二者差距逐渐拉大，甚至出现了医生、科学家等的收入远远低于私营业者的现象。
其次，由于政府补助的减少和私人经营领域的扩大，近年来古巴比索流通范围逐渐缩小，包括大部分商店和超市在内的消费场所使用的都是可兑换比索。而且由于使用古巴比索的商店经常出现商品短缺，居民不得不去使用可兑换比索的商店购物，这无疑给挣古巴比索工资的普通居民增加了很大压力。
此外，货币双轨制也造成了企业，尤其是参与进出口贸易企业的会计制度和贸易过程的复杂化。因此，民间对货币双轨制早已怨声载道，废除这一政策以实现货币统一的呼声一直很高。古巴领导人劳尔·卡斯特罗在今年7月份的一次讲话中也表示，货币双轨制是阻碍国家发展的最大障碍之一，所以此次改革可谓民心所向。
有助改善投资和商业环境
墨西哥学院教授安娜·科瓦鲁维亚斯在接受本报记者采访时表示，古巴政府的这一举措是“更新”古巴经济和社会发展模式的重要举措，但这一举措并不新鲜，2011年古共六大上通过的《经济和社会政策方针》所提出的311条经济建议，就包括废除货币双轨制。虽然目前并未公布实施细则，但古巴经济无疑将从中受益。货币和汇率制度的合理化将有助于改善古巴的投资和商业环境，同时也有助于古巴社会的和谐与稳定。但她也表示，改革会遇到很多问题，不会一蹴而就，需要一个渐进的过程。
中国社会科学院拉美研究所研究员徐世澄认为，取消不必要的补贴和废除货币双轨制，是古巴改革或者说经济模式调整过程中极为重要的一部分，也是一个难度不小的挑战。
徐世澄告诉本报记者，由于统一货币和汇率涉及古巴国内工资制度、价格体系等方方面面，所以并不是短时间内就能实现的，正如劳尔·卡斯特罗所说，“不可操之过急，也不可停滞不前”。但无论从政治还是经济层面上看，古巴取消货币双轨制都势在必行，而古巴经济模式调整给古巴民众带来的实惠也会逐渐显现。
自2011年古共六大召开以来，古巴就不断深化经济领域的改革，而近期古巴政府更是接连推出多项举措。除了货币制度改革，古巴政府今年9月份宣布，将房产经纪等18种新职业纳入允许私人经营的职业名录，使私人经营领域进一步扩大。同时，古巴筹备在马列尔港建设该国首个发展特区的法令也将于11月1日生效。此间媒体分析认为，一系列举措的出台表明古巴政府正在加快经济模式调整的步伐，朝着更为开放的经济体方向稳步迈进。
（本报墨西哥城、北京10月23日电 ） (来源：人民网-人民日报)
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