本报记者 杜洪雷 张建丽
公务员外出办事不坐公车，改乘公交了。日前，菏泽市在20多家市直机关和企事业单位推行“城区内一般公务乘公交”制度。据测算，这一制度若切实推行，一个单位一年就可节省数万元。
在市民和专家看来，这一政策确有积极意义，不过，更重要的是如何保证政策长期有效推行，切不能走样，变成公务员的另一项“福利”。
10公里路，乘公交1.3元坐公车至少9元
10月17日上午，菏泽市高新区党政办公室工作人员王瑾需要到市政府送机密文件。与以往申请坐公车不同的是，她这回申请了公交IC卡。
高新区管委会距市政府约10公里，坐7路公交车可以直达。
“我们单位公车不多，如果有公务外出，大多是几个人拼公车，实在没有就自己掏钱坐公交。”王瑾说，她入职2年，乘坐公交的次数并不多。
7路车一次2元，刷卡仅需1.3元。王瑾到市政府一共用了32分钟。按照同一路线，记者乘坐出租车用了20分钟，花了14.5元。而公车百公里耗油一般在12个左右，10公里油费约9元，这还不包括维修、折旧、司机工资等成本。
在王瑾此次出行的前一天，菏泽市高新区管委会购买了8张公交IC卡，并要求次日起管委会人员在市区内的一般公务出行，必须乘坐公交车。
而在菏泽，像高新区管委会这样推行“城区内公务乘公交”制度的，共有20余个市直机关及企事业单位。菏泽市公交公司透露，这些单位已经办理了320余张公交卡，涉及金额3万余元。
据菏泽市财政局测算，乘坐公交车比派遣公车至少节约7倍支出，预计仅财政局一个单位，每年就能至少缩减公车支出5万元。
申请用了公交卡，不能再报销交通费
“城区内公务乘公交”的政策，最先是在掌握“钱袋子”的菏泽市财政局内部推开的。
市财政局办公室副主任陈兴存说，局长周铁伦经常夹着一个皮包，在财政局门口等公交车。一次财政局开会，周铁伦谈起他坐公交的经历，认为现在菏泽公交车非常宽敞，乘坐方便，提议一般公务出行都要乘坐公交。
“大家很快达成一致，让我们办公室先买了4张公交IC卡试行。”经过一周的实验，陈兴存发现，如果不是紧急公务，不坐公车坐公交并不耽误事。
9月10日，菏泽市财政局正式下文，给每个科室发一张公交卡，要求各科室职工在城区内办理公务时乘公交出行，除特、急事外，原则上不再派遣公车，公交车能到达的城区，交通费用一律不再报销。
9月26日，菏泽市委书记于晓明了解到这一措施后非常赞赏，要求在市直机关进行推广。由此，这一措施在市直机关中推广。大部分机关规定，使用了公交卡，就不能再报销出租车票。
记者在菏泽采访时也发现，由于当地公交发展不算发达，普通公务员上下班大多骑电动车。“单位买了公交卡，其实也给我们省了钱。”王瑾说，她们外出办公就不用自掏腰包了。
领导带头，“谁都不好意思再叫公车”
针对这一政策，菏泽当地的“牡丹茶座”网上论坛曾做过一次调查，320名投票网友中，近九成表示支持。支持之余，也有市民担心执行不好。在菏泽学院工作的赵先生说，“关键是领导干部能不能身体力行。”
在多日的调查中，记者发现，部分单位的部门领导确实是公交车的常客。
在菏泽市政府办公室的公交IC卡使用登记薄上，10月9日至16日的一周内，办公室副主任周广东共5次使用公交卡，到一工地执行公务。17日下午记者在市政府办公室采访时，恰好碰到办公室人事科副科长乘公交车从联通公司公干回来。
在菏泽市知识产权局，办公室负责人说，包括局领导在内，普通公务都必须乘坐公交车。“我们两个副局长上下班都不再用公车，去市政府开会一般也乘公交车。”该负责人说。
陈兴存认为，这里面存在一个氛围养成的问题。“一旦养成了公务出行坐公交的氛围，公务员之间也会形成监督机制，谁都不好意思再叫公车。”
记者调查
有的单位买卡后
直接分发给职工
不过，作为一项公车改革的尝试，各个机关单位都在自行摸索，各家执行各家的办法，尚没有形成统一的文件规定。
在调查中，记者发现，市政府办公室对公交卡的管理比较严格，有专人负责管理和登记使用情况。但有的单位虽购买了公交卡，却未统一管理，而是直接分发给了工作人员使用。
另外，鉴于菏泽城区只有25条公交线路，市政府门口只有4趟公交，“有的单位坐一趟公交车都到不了，换乘比较麻烦。有的车等待时间比较长，也耽误办公。”一名市直机关工作人员说，这一情况限制公务出行坐公交的进一步推广。
本报记者 杜洪雷 张建丽
专家点评
需加强监管
避免沦为私立
“菏泽否认这一做法是公车改革的一个有益探索，特别适合中小城市。”湖北省统计局副局长叶青被称为“公车改革第一人”，他认为菏泽这一措施其实是公车货币化改革的一种模式，对于公交线网较为完整而又不拥堵的城市具有借鉴意义。
不过，叶青认为，这一政策在执行过程中需要加强监管，确实做到从领导到普通公务员都乘坐公交车出行，同时要对公交卡进行严格管理，避免沦为公务员的私利。
本报记者 杜洪雷
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